Полученный в Кыргызстане новый заграничный паспорт является действующим документом, удостоверяющим личность гражданина РФ за рубежом. Тот факт, что ранее гражданка выехала из России по Свидетельству на возвращение (СНВ) в связи с просрочкой старого паспорта, не лишает юридической силы вновь выданный паспорт. СНВ выполняло функцию разового документа для пересечения границы и более не требуется для обратного въезда, поскольку теперь у гражданки имеется основной действительный документ. Следовательно, въезд в Россию по новому заграничному паспорту допустим и не противоречит требованию о наличии «действительного документа».
Статья 7 того же Закона конкретизирует перечень документов, по которым граждане РФ вправе въезжать в Российскую Федерацию.
Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); … 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 7
Новый заграничный паспорт прямо подпадает под пункт 3 — «паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации». Никаких дополнительных условий (например, получения визы или специального разрешения) для въезда гражданина РФ в Россию по такому документу не требуется. Предшествующая просрочка старого загранпаспорта не влияет на действительность нового паспорта и не создаёт препятствий для его использования при въезде.
Что касается возможной административной ответственности за выезд из РФ с просроченным заграничным паспортом, то в предоставленном контексте норм об ответственности не содержится. Соответствующие положения могут находиться в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (например, ст. 18.1 КоАП РФ). Однако даже если предположить наличие состава правонарушения за пересечение границы с недействительным документом, это не влечёт ограничения права на въезд для гражданина РФ: статья 6 и статья 7 114‑ФЗ не предусматривают такого последствия, а административный штраф налагается в общем порядке и не влияет на возможность обратного въезда в Россию при наличии действительного удостоверения личности. Таким образом, гражданка может вернуться в Российскую Федерацию в ближайшее время, предъявив при прохождении пограничного контроля новый заграничный паспорт, выданный консульским учреждением или дипломатическим представительством РФ в Кыргызстане.