Ситуация касается гражданина Казахстана, который ранее находился в России 90 дней подряд, затем выехал и пробыл в Казахстане 3 месяца. Сейчас он планирует повторный въезд в Россию, но сталкивается с противоречивыми сведениями о наличии или отсутствии запрета на въезд.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: статус гражданина государства — члена Евразийского экономического союза (ЕАЭС), факт нахождения в России в течение 90-дневного срока, последующий выезд и трёхмесячное пребывание за пределами РФ, а также наличие заочного обучения и самозанятости.
Правоотношения регулируются законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ, а также нормами Договора о ЕАЭС. Для граждан государств-членов ЕАЭС установлен особый порядок пребывания: они могут находиться в России до 90 дней суммарно в течение каждого периода в 180 дней, если не имеют иных оснований для более длительного пребывания (например, разрешения на временное проживание, вида на жительство или трудового договора). При этом обучение (даже заочное) и самозанятость сами по себе не продлевают срок временного пребывания автоматически — для этого требуется заключение трудового договора (в том числе с самозанятым статусом, если это признаётся законом) или постановка на миграционный учёт по иным основаниям.
Поскольку гражданин выехал из России и провёл за её пределами 3 месяца, правило «90 из 180» начинает отсчитываться заново: если предыдущий 180-дневный период истёк, он может снова въехать на срок до 90 дней. Однако если за предыдущий период он превысил разрешённый срок пребывания (например, находился более 90 дней суммарно в пределах 180 дней без законных оснований), это может повлечь запрет на въезд.
Противоречие между данными приложения ruID и портала МВД юридически значимо: возможно, ruID отражает информацию из неофициального или неактуального источника (например, из автоматизированной системы, где фиксируются временные сведения), а портал МВД — официальную базу данных о запретах. Такое расхождение может быть связано с технической ошибкой, задержкой обновления информации или разными уровнями доступа к реестрам.
Также важно установить, не было ли ранее нарушений миграционного законодательства (например, невыполнение обязанности по выезду в установленный срок, работа без патента или разрешения, если она требовалась, или неподача уведомления о прибытии). Самозанятость гражданина Казахстана в России допускается без патента в рамках ЕАЭС, но требует постановки на налоговый учёт и соблюдения правил — это может влиять на законность пребывания.
Таким образом, ключевой вопрос — законность предыдущего пребывания и наличие формального запрета на въезд, который, по данным одного источника, существует, а по данным другого — отсутствует.
Для разрешения ситуации необходимо прежде всего обратиться к общим правилам временного пребывания граждан государств-членов Евразийского экономического союза. Вы, будучи гражданином Казахстана, находились в России 90 дней, после чего выехали в Казахстан на 3 месяца. Основополагающая норма о сроке временного пребывания установлена статьёй 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которая предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Вы уже исчерпали 90-дневный лимит за предыдущее пребывание. После выезда и нахождения за пределами РФ в течение 3 месяцев (что составляет около 90 суток) начался новый отсчёт полугодового периода. Таким образом, при формальном соблюдении правила «90 из 180» повторный въезд возможен, поскольку с момента первого въезда прошло более 180 дней, и лимит обнулился. Однако из предоставленного фрагмента статьи 5 следует, что действие этого правила могло быть изменено:
Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" КонсультантПлюс: примечание. О необходимых действиях иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, в связи с принятием их в состав РФ, см. ФКЗ от 04.10.2022 N 5-ФКЗ , N 6-ФКЗ , N 7-ФКЗ , N 8-ФКЗ . Статья 5. Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации КонсультантПлюс: примечание. Течение сроков временного пребывания приостанавливается с 15.03.2020 до истечения 90 суток с даты снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством (Указы Президента РФ от 18.04.2020 N 274 , от
— Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 5
Примечание к статье 5 указывает на приостановление течения сроков временного пребывания с 15.03.2020 до истечения 90 суток с даты снятия временных ограничений на транспортное сообщение. Это означает, что в период действия указанных ограничений (связанных с пандемией) дни, проведённые в России, могли не засчитываться в 90-суточный лимит, либо сам отсчёт срока был заморожен. Сейчас, по имеющимся данным, транспортные ограничения сняты, и сроки исчисляются в обычном порядке. Тем не менее, если ваше предыдущее пребывание пришлось на период, когда течение сроков было приостановлено, то формально вы могли не исчерпать лимит, и ваш выезд был добровольным. Однако ruID может учитывать данные из автоматизированных систем, где старые правила ещё не скорректированы корректно, что и создаёт видимость запрета.
Теперь о вашем статусе самозанятого и его влиянии на въезд. Самозанятость регулируется Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»». Этот закон не устанавливает особых миграционных льгот, а лишь определяет условия применения налогового режима. В предоставленном контексте статьи 1 и 2 данного закона не содержат норм, освобождающих от ограничения на въезд. Поэтому сам по себе статус самозанятого не даёт вам права превышать 90-дневный срок пребывания.
Статья 1. Территория и срок проведения эксперимента
- В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации начать проведение эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - эксперимент) в следующих субъектах Российской Федерации:
— Федеральный закон от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"", ст. 1
Статья 2. Общие положения
- Применять специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее также - специальный налоговый режим) вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов Российской Федерации...
— Федеральный закон от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"", ст. 2
Эти нормы лишь устанавливают территорию и субъектный состав эксперимента. К миграционным правилам отношения не имеют, следовательно, не освобождают от обязанности соблюдать сроки временного пребывания. Однако для граждан государств-членов ЕАЭС, к которым относится Казахстан, существуют особые условия. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 в статье 98 закрепляет права трудящегося государства-члена, включая право на занятие профессиональной деятельностью.
Статья 98. Права и обязанности трудящегося государства-члена
- Трудящийся государства-члена имеет право на занятие профессиональной деятельностью в соответствии со специальностью и квалификацией, указанных в документах об образовании, документах о присуждении ученой степени и (или) присвоении ученого звания, признаваемых в соответствии с настоящим Договором и законодательством государства трудоустройства.
— Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ст. 98
Данная норма даёт право работать на территории другого государства-члена ЕАЭС. При этом срок временного пребывания трудящегося государства-члена ЕАЭС и членов его семьи определяется сроком действия трудового договора (патент не требуется). Если у вас есть официальный статус самозанятого, который подтверждает ведение профессиональной деятельности, и вы заключили договоры с российскими заказчиками, то это может быть расценено как трудовая деятельность. Однако для признания такого статуса в целях миграционного учёта необходимо, чтобы ваша деятельность была документально подтверждена (договоры, чеки, постановка на учёт как налогоплательщика НПД). Если деятельность носит систематический характер, вы можете претендовать на пребывание, превышающее 90 дней, на срок действия договоров. В этом случае ограничение «90 из 180» на вас не распространяется, и вы можете находиться в РФ более 90 дней при условии своевременного уведомления миграционного органа о цели пребывания в связи с работой. Однако ваш выезд на 3 месяца и отсутствие на территории РФ нарушает логику непрерывной работы — если вы не работали удалённо, то фактически временно прекратили деятельность, что может быть расценено как потеря связи с Россией и восстановление действия общего 90-дневного лимита.
Что касается заочного обучения, то в «Контексте из НПА» нет норм, регулирующих пребывание иностранных студентов на заочной форме. Статья 5 115-ФЗ в полном тексте, не приведённом в контексте, содержит положения о продлении срока временного пребывания для студентов очной формы, но не для заочной. Соответственно, заочное обучение не даёт оснований для нахождения более 90 дней.
Теперь о противоречивых данных ruID и портала МВД. Согласно статье 31 Федерального закона № 115-ФЗ, последствия несоблюдения срока пребывания влекут обязанность выехать в течение трёх дней, а затем возможно наложение запрета на въезд. В вашем случае вы выехали добровольно до истечения 90 дней, поэтому оснований для установления запрета не было. Статья 31 также устанавливает порядок высылки, но не описывает процедуру проверки запрета.
Статья 31. Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации, режима высылки
- В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
— Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 31
Поскольку вы не нарушали данных норм (выехали сами в срок), у МВД не должно быть оснований для вынесения решения о неразрешении въезда. Ошибка в ruID может быть связана с техническим сбоем при интеграции данных между различными базами (ППО «Территория», ЦБДУИГ и т.д.) или с тем, что ruID отображает информацию, полученную до обновления учётных записей после вашего выезда. Портал МВД обращается к федеральным базам, которые могут содержать более актуальную информацию. Я рекомендую сделать официальный запрос в Главное управление по вопросам миграции МВД России через портал госуслуг или лично — получить выписку о наличии/отсутствии запрета на въезд. Нормы о порядке такого запроса в представленном контексте отсутствуют, но предполагаю, что они содержатся в Административном регламенте МВД. Если выяснится, что запрет всё же существует, его обжалование возможно в суд или вышестоящий орган МВД, однако для этого потребуется установить правовые основания его наложения.
