Далее, пункт 3 статьи 27 того же закона устанавливает безусловный запрет на въезд для лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление на территории Российской Федерации. Статья 326 УК РФ предусматривает ответственность за подделку государственного регистрационного знака транспортного средства — это преступление, которое в соответствии с УК РФ относится к категории небольшой тяжести, но является умышленным. Если судимость не погашена и не снята, это является абсолютным препятствием для въезда. В ситуации указано, что судимость имела место «ранее», однако не уточняется, когда именно и погашена ли она. Если судимость уже погашена (например, истек срок давности или применено снятие), то данное основание не действует. Однако при непогашенной судимости даже наличие действующего ВНЖ не отменяет запрета на въезд — он применяется автоматически.
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: ... 3) иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 27
Включение в реестр нежелательных лиц — самостоятельная мера, не тождественная запрету на въезд, однако она тесно связана с ним. Прямых норм о порядке формирования реестра в предоставленном контексте нет. Вместе с тем, анализируя смежные составы, следует учесть, что согласно КоАП РФ статья 18.8 устанавливает ответственность за нарушение режима пребывания, в том числе за отсутствие временной регистрации. Однако эта статья не регулирует основания для включения в реестр нежелательных лиц — такое включение производится по решениям МВД на основании статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, которая в контексте не приведена. В отсутствие этой нормы можно лишь указать, что предположительно основанием могло послужить неоднократное нарушение миграционного учета (если были и другие нарушения) или принятие решения об аннулировании ВНЖ на фоне судимости, но эта гипотеза требует проверки через официальные разъяснения.
Статья 18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ или режима пребывания (проживания), включая нарушение правил миграционного учета, неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении проживания. В части 1.1 указано, что отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание, или уклонение от выезда по истечении срока пребывания влечет штраф с выдворением. Статья не регулирует порядок включения в реестр нежелательных лиц, аннулирования ВНЖ или обжалования, но смежна по теме нарушения миграционных правил.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Наличие судимости по статье 326 УК РФ может учитываться при принятии решения о включении в реестр нежелательных лиц или об аннулировании ВНЖ. Сама статья 326 УК РФ не содержит прямой отсылки к миграционным последствиям, но квалифицирует подделку госномеров как уголовно наказуемое деяние. При оценке личности иностранного гражданина для целей миграционного контроля судимость за умышленное преступление может быть использована как дополнительное обстоятельство, свидетельствующее о возможности нанесения ущерба общественному порядку. Однако в контексте приведена лишь общая характеристика этой нормы, без деталей санкции. Для полного анализа необходимо также исследовать статью 27 Федерального закона № 114-ФЗ, которая в данном случае уже охватывает судимость как безусловное основание запрета въезда (если она непогашена).
Статья 326 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за подделку государственного регистрационного знака транспортного средства. Наличие судимости по данной статье может учитываться при оценке личности иностранного гражданина для целей включения в реестр нежелательных лиц или аннулирования ВНЖ, однако прямая связь с вопросами о ВНЖ и въезде в РФ в статье не указана.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 326
Что касается обжалования решения о включении в реестр нежелательных лиц или запрета на въезд — Кодекс административного судопроизводства РФ в статье 218 предоставляет право гражданину оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти. Данная норма применима как к решению о включении в реестр (если оно оформлено решением МВД), так и к действиям пограничников, выразившимся в отказе во въезде. Иностранный гражданин вправе подать административное исковое заявление в суд по месту нахождения органа, принявшего решение, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав. В данной ситуации зафиксирован устный отказ на границе — необходимо сначала получить письменное решение (уведомление), чтобы сформировать предмет обжалования.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
По вопросу о возможности приглашения по рабочей визе при наличии ВНЖ — нормы, регулирующие этот аспект, в предоставленном контексте отсутствуют. Необходимо обратиться к специальным положениям Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который регулирует выдачу виз, условия замены ВНЖ на визу и последствия одновременного обладания обоими статусами. Предположительно, получение обыкновенной рабочей визы лицом, имеющим ВНЖ, нецелесообразно, поскольку ВНЖ уже дает право на свободное трудоустройство и многократный въезд. Однако при наличии запрета на въезд ни ВНЖ, ни виза не могут быть использованы — сначала требуется снятие запрета.
Аннулирование ВНЖ — также не охвачено приведенными нормами. Прямые основания аннулирования установлены статьей 9 Федерального закона № 115-ФЗ, где среди прочего указаны: установление факта сообщения ложных сведений, выезд за пределы РФ на срок более 6 месяцев, осуждение за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также принятие решения о нежелательности пребывания. Если в отношении иностранного гражданина вынесено решение о нежелательности (включение в реестр), то ВНЖ может быть аннулирован. Однако из контекста не ясно, вынесено ли такое решение — запрет на въезд на границе мог быть применен непосредственно на основании ст. 26 или 27, без отдельного решения о нежелательности. В любом случае, для точной квалификации необходимо получить письменное решение МВД или пограничной службы.
