Ключевым нормативным актом, регулирующим ведение Реестра контролируемых лиц (РКЛ), является Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Включение в РКЛ, как мера, применяемая в рамках режима высылки, предусмотрена ст. 31.1 этого закона. В вашей ситуации вы были включены в реестр, что прямо указано в уведомлении от 15 марта. Выезд из Российской Федерации, который вы осуществили, является тем юридическим фактом, который должен повлечь пересмотр вашего статуса.
Согласно ст. 31.1, перечень мер в рамках режима высылки включает включение в РКЛ, однако закон не устанавливает автоматического исключения при выезде. Для прекращения иных мер, как следует из системного толкования, требуется отпадение оснований их применения. Сам факт выезда за пределы РФ прекращает основание для ведения учета, поскольку вы уже не находитесь на территории России.
- В рамках режима высылки к контролируемому лицу применяются следующие меры федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции: 1) включение в реестр контролируемых лиц; 2) ограничение отдельных прав и свобод контролируемого лица в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; 3) установление места нахождения контролируемого лица; 4) доставление контролируемого лица; 5) задержание контролируемого лица; 6) помещение контролируемого лица в специальное учреждение; 7) проверка документов, удостоверяющих личность контролируемого лица (идентификация), и иных документов, представляемых в отношении такого лица; 8)
— Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 31.1
Специальная норма о самом реестре — ст. 31.2 — устанавливает, что учет иностранных граждан, не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ, осуществляется именно путем внесения сведений в РКЛ. Поскольку вы выехали, вы перестали находиться в Российской Федерации, и, следовательно, перестали быть субъектом учета в том смысле, который придает этой норме закон. Однако в тексте закона прямо не указано, что после выезда реестр автоматически очищается; это подразумевается как логическое завершение процедуры.
Статья 31.2. Реестр контролируемых лиц (введена Федеральным законом от 08.08.2024 N 260-ФЗ) 1. Учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе пе
— Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 31.2
Статья 31 закона определяет последствия несоблюдения сроков пребывания: если срок сокращен или разрешение аннулировано, гражданин обязан выехать в течение определенного срока. Вы эту обязанность выполнили. Но ни эта статья, ни иные приведенные нормы не содержат срока, в течение которого МВД должно исключить вас из реестра после фактического выезда. В уведомлении, как вы указали, говорится о возможности подать заявление — это suggests, что процедура является заявительной. В отсутствие прямой нормы о сроках обработки такого заявления их можно определять по аналогии с общими сроками рассмотрения обращений граждан (30 дней), однако прямого указания в представленном фрагменте закона нет.
Статья 31. Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации, режима высылки (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 260-ФЗ) 1. В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. 2. В случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство л
— Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 31
Кроме того, в контексте закона имеется примечание, не являющееся нормой, но указывающее на Указ Президента РФ от 30.12.2024 № 1126, который установил особый порядок урегулирования правового положения для иностранцев, находящихся в России, до 10.09.2025. Ваш выезд до этой даты может трактоваться как самостоятельное урегулирование положения, после чего реестр должен быть актуализирован. Однако прямого указания на срок исключения этот указ в представленном фрагменте не содержит.
Поскольку в приведённом контексте Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» отсутствуют нормы, прямо устанавливающие сроки и порядок исключения из РКЛ после выезда, следует предположить, что детальная процедура может быть урегулирована подзаконными актами МВД России (например, административным регламентом). В случае нарушения разумных сроков (например, более 30 дней с момента подачи заявления или с момента подтверждения выезда) вы вправе обратиться с жалобой в вышестоящий орган МВД или в суд в порядке КАС РФ об оспаривании бездействия.
