После аннулирования патента (4 марта 2026 года) срок временного пребывания гражданки был сокращён. В силу статьи 31 того же закона, если срок пребывания сокращён, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трёх дней. Фактический выезд состоялся 19 марта 2026 года, то есть спустя 15 дней, что превышает установленный срок. Это образует нарушение режима пребывания, однако само по себе несвоевременный выезд, а не последующие въезды, не делает эти въезды незаконными, но влияет на оценку общего срока пребывания.
"Статья 31. Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации, режима высылки
- В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней."
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 31
Далее, въезды гражданки после аннулирования патента — 24 марта, 24 мая — требуют оценки на предмет законности нахождения. Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин считается незаконно находящимся на территории, если у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание, либо если он уклонился от выезда по истечении срока пребывания. После аннулирования патента у гражданки не осталось документов, дающих право на пребывание (патент аннулирован, вид на жительство или РВП отсутствуют). Однако она покинула Россию 19 марта и въехала снова 24 марта как гостья — то есть с новой целью, не связанной с работой. При въезде ей была выдана новая миграционная карта, и срок пребывания начал течь заново. Пока этот срок не истёк (законный срок пребывания безвизового иностранца составляет 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, но в контексте нормы речь идёт о документе, подтверждающем право на пребывание — для гостя это миграционная карта и регистрация), нахождение в России было формально законным. Однако последующий въезд 24 мая и регистрация, а затем включение в реестр контролируемых лиц, указывают на то, что орган миграционного учёта посчитал, что гражданка утратила право на пребывание, возможно, из-за превышения общего срока пребывания (90 из 180 дней) или из-за того, что её предыдущий выезд не прервал течение срока для целей контроля.
"Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации."
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 25.10
Включение в реестр контролируемых лиц (ст. 18.9 КоАП РФ предусматривает ответственность для принимающей стороны за предоставление услуг такому лицу, но сама по себе норма не определяет порядок включения в реестр). Однако для гражданки это означает, что органы миграционного учёта признали её незаконно находящейся. Статья 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение правил въезда или режима пребывания, в том числе за отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание, и за уклонение от выезда. Поскольку после аннулирования патента гражданка выехала с нарушением трёхдневного срока (выехала через 15 дней), а затем въезжала, возможно, исчерпав разрешённый срок пребывания (90 суток в течение 180 суток), её действия могут подпадать под состав этого правонарушения. Включение в реестр, по сути, является констатацией этого факта.
"Статья 18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ или режима пребывания (проживания), в том числе за отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание, уклонение от выезда по истечении срока пребывания, а также за несоответствие заявленной цели въезда фактической деятельности. Санкции включают штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением или без такового."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Также статья 18.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление трудовой деятельности без патента, если таковой требуется. Поскольку патент аннулирован 4 марта 2026 года, любая работа после этой даты является незаконной. Однако из описания ситуации не следует, что гражданка работала после аннулирования — она лишь приехала как гостья. Тем не менее, если в период с 24 марта по 22 мая или после 24 мая она фактически работала без патента (даже если не подавала заявку), это образует состав данного правонарушения.
"Статья 18.10. Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации ... 1. Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом ... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.10
Что касается постановки на миграционный учёт, Статья 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» обязывает иностранного гражданина встать на учёт по месту пребывания в течение семи рабочих дней со дня прибытия. Гражданка выполнила это требование — зарегистрировалась после въезда 24 мая. Однако сама по себе регистрация не легализует нахождение, если срок пребывания по миграционной карте истёк или если целью въезда не является пребывание, соответствующее статусу. Поскольку после аннулирования патента у неё не было законного основания для пребывания, регистрация могла быть признана недействительной, что и повлекло включение в реестр.
"Статья 20. Обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания
- Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
- Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения ли"
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 20
Статья 8 того же закона устанавливает, что основанием для постановки на учёт является факт въезда, а для снятия — факт выезда. Таким образом, каждый въезд создаёт новое основание для учёта. Однако это не отменяет обязанности соблюдать сроки пребывания и иметь документы, подтверждающие право нахождения. В рассматриваемой ситуации формально регистрация была произведена, но если предыдущий выезд не прервал течение разрешённого срока пребывания (например, если суммарно в течение 180 суток гражданка находилась более 90 дней), то нахождение после 24 мая могло быть незаконным независимо от регистрации.
"Статья 8. Осуществление миграционного учета
- Основанием для постановки на миграционный учет является: 1) факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию;
- Основанием для снятия с миграционного учета является: 1) факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;"
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 8
Статья 18.9 КоАП РФ, хотя и упоминается в контексте, скорее относится к принимающей стороне, а не к самому иностранному гражданину. Для гражданки она может быть полезна при оспаривании действий лиц, предоставивших ей услуги после включения в реестр, но напрямую её правовое положение не регулирует.
"Статья 18.9 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил пребывания иностранных граждан, включая непринятие мер по обеспечению соблюдения режима пребывания (ч.2) и предоставление услуг иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц (ч.3)."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.9
В контексте наличия ребёнка-гражданина РФ необходимо отметить, что ни одна из приведённых норм не устанавливает особого порядка для иностранных граждан, имеющих детей-граждан РФ, в части миграционного учёта или ответственности. Однако такие нормы могут содержаться в части 3 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ (о невозможности выдворения при наличии близких родственников-граждан РФ) или в постановлениях Конституционного Суда РФ. Поскольку эти положения отсутствуют в предоставленном контексте НПА, рекомендую самостоятельно обратиться к указанным актам.