Для ответа на поставленный вопрос необходимо установить, какие нормы международных договоров применимы к ситуации гражданина бывшего СССР, который был депортирован из России и желает переехать в Беларусь для проживания и работы. Предоставленный фрагмент Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) содержит нормы, регламентирующие трудовую миграцию, однако не регулирует вопросы депортации и въезда в государство-член. Анализ применимости каждой статьи начнем с ключевого аспекта — возможности осуществлять трудовую деятельность без разрешения, что напрямую зависит от гражданства пользователя.
Если пользователь является гражданином государства-члена ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия), то на него распространяется норма статьи 97 Договора о ЕАЭС, которая освобождает его от необходимости получения разрешения на работу в Беларуси. При этом депортация из России сама по себе не влияет на это право, поскольку статья 97 регулирует именно допуск к трудовой деятельности, а не условия въезда или пребывания. Однако факт депортации может повлиять на возможность законного въезда в Беларусь, так как этот вопрос статьей 97 не охватывается. Данная норма устанавливает, что работодатели вправе привлекать трудящихся из других государств-членов без ограничений по защите национального рынка труда, и государство трудоустройства не может требовать от такого работника получения специального разрешения. Тем не менее, это не отменяет обязанности иностранного гражданина соблюдать общий порядок въезда и пребывания, установленный белорусским законодательством. В контексте ситуации пользователя, даже если он является гражданином ЕАЭС, действующее решение о депортации из России не аннулирует его право на работу в Беларуси как таковое, но может стать препятствием для реализации этого права из-за возможных ограничений на въезд.
Статья 97. Трудовая деятельность трудящихся государств-членов
- Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
- Государства-члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных настоящим Договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в от
— Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ст. 97
Статья 98 Договора о ЕАЭС закрепляет перечень прав, которыми пользуется трудящийся из государства-члена, находясь в государстве трудоустройства. К ним относятся право на занятие профессиональной деятельностью, социальное обеспечение, медицинскую помощь и др. Эта норма применима только к тем гражданам, которые уже законно находятся и осуществляют трудовую деятельность в Беларуси. Поскольку вопрос пользователя заключается в возможности сначала въехать и начать работать, статья 98 не регулирует начальный этап — получение права на въезд и регистрацию. Она лишь гарантирует определенные условия после легализации. Если пользователь не может въехать в Беларусь из-за действующей депортации из России, то положения данной статьи не могут быть реализованы. Более того, статья 98 не содержит ограничений для лиц, ранее депортированных из другого государства-члена, но и не предоставляет иммунитета от таких последствий.
Статья 98 Договора о ЕАЭС устанавливает права и обязанности трудящегося государства-члена, включая право на занятие профессиональной деятельностью, социальное обеспечение, медицинскую помощь и другие права, но не регулирует вопросы депортации или въезда. Полезна для ответа на вопросы 2, 3, 4, 5 в части трудовых прав граждан ЕАЭС.
— Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ст. 98
Статья 96 Договора о ЕАЭС носит рамочный характер и определяет цели сотрудничества в сфере трудовой миграции, а также базовые понятия, такие как "государство въезда" и "государство трудоустройства". Она не содержит нормативных предписаний, которые могли бы непосредственно разрешить вопрос о влиянии российской депортации на въезд в Беларусь. Эта статья указывает на общую направленность согласования политики, но не создает для пользователя конкретных прав или обязанностей. Поэтому отсылка к ней в данном контексте не дает ответа на вопрос о возможности въезда.
Статья 96 Договора о ЕАЭС регулирует сотрудничество государств-членов в сфере трудовой миграции, включая согласование политики, обмен информацией и определение понятий, таких как 'государство въезда', 'государство трудоустройства', 'трудовая деятельность'. Это полезно для понимания контекста трудовой миграции в рамках ЕАЭС, но не содержит прямых норм о депортации или въезде в Беларусь.
— Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ст. 96
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, регулирующие последствия депортации из одного государства-члена ЕАЭС для въезда в другое, а также порядок регистрации (прописки) иностранных граждан или получения разрешения на временное/постоянное проживание в Беларуси. Договор о ЕАЭС не затрагивает эти вопросы — они оставлены на усмотрение национального законодательства. Для полного анализа необходимо обратиться к Закону Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» и Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан, но указанных источников в материалах нет. Если пользователь не является гражданином государства-члена ЕАЭС, то нормы статьи 97 и 98 к нему не применяются, и его трудовая деятельность в Беларуси будет регулироваться общим белорусским миграционным законодательством, которое может требовать получения разрешения на работу и специального разрешения на въезд.
