Далее, часть 3 той же статьи устанавливает срок для представления уведомления о прибытии — семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Этот срок начинает течь не с момента пересечения границы в аэропорту, а с момента фактического вселения в жилое помещение по месту проживания (например, в вашу квартиру в Курганской области). Таким образом, у вашей матери есть неделя после того, как она окажется у вас дома, чтобы пройти процедуру миграционного учета. Если бы закон требовал регистрации в аэропорту въезда, срок отсчитывался бы от даты штампа в миграционной карте, но законодатель связал начало срока именно с прибытием в место пребывания.
Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, если иностранный гражданин... (текст обрывается, но смысл ясен)
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 20, ч. 3 (фрагмент)
Статья 21 закона уточняет, что именно является основанием для учета по месту пребывания: это адрес жилого помещения, в котором иностранный гражданин фактически проживает, либо адрес гостиницы или иного средства размещения. Аэропорт не является ни тем, ни другим, следовательно, он не может быть местом постановки на учет. Ваша мать, даже если проведёт несколько часов в транзитной зоне Кольцово или выйдет из аэропорта для посадки на другой транспорт, не может быть зарегистрирована «в аэропорту» — для этого просто нет правовой конструкции.
Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иного средства размещения...
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 21, ч. 1
Наконец, порядок действий, предусмотренный статьей 22, прямо указывает, что иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. Принимающей стороной по отношению к вашей матери выступаете вы как гражданин РФ, предоставляющий ей жильё в Курганской области. Именно вы должны после её прибытия в ваше жилое помещение направить уведомление в орган миграционного учета (например, через МФЦ или почту). Закон не обязывает вашу мать предъявлять документы кому-либо в аэропорту для целей миграционного учета — там она проходит только паспортный и таможенный контроль, что регулируется иными нормативными актами (не входящими в предоставленный контекст). Следовательно, она совершенно спокойно может лететь прямым рейсом в Екатеринбург, не заезжая в Москву, а затем проследовать в Курганскую область, где вы в течение семи рабочих дней оформите ей регистрацию по месту пребывания.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: а) пр... (текст обрывается)
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 22, ч. 2
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, регулирующие порядок прохождения паспортного контроля на границе или требования к маршруту следования иностранного гражданина по территории РФ. Такие вопросы решаются в рамках Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и подзаконных актов. Однако для целей миграционного учета (постановки на учет по месту пребывания) ключевым является лишь факт прибытия в конкретное жилое помещение. Ничто в анализируемых статьях 20–22 не обязывает иностранного гражданина проходить регистрацию в первом аэропорту на территории РФ или совмещать пункт въезда с регионом будущего проживания. Поэтому ваша мать вправе лететь в Екатеринбург, а зарегистрироваться в Курганской области у вас.
