Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Пропустил продление временной регистрации на один день: можно ли подать заявление сегодня или будет штраф?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Сегодня, 24 июня, подайте заявление о продлении регистрации в паспортный стол (подразделение по вопросам миграции МВД).descriptionЗаявление на продление регистрации иностранного гражданина (свободная форма)
  2. 2
    Приложите к заявлению паспорт, договор найма и письменное согласие собственника на продление.
  3. 3
    Если 23 июня был нерабочим днём: Устно сошлитесь на ст. 4.8 КоАП РФ: если 23 июня был нерабочим днём, срок переносится на 24 июня — просрочки нет.
  4. 4
    Если сотрудник настаивает на протоколе, дайте письменные объяснения о неработоспособности паспортного стола 23 июня.descriptionОбъяснительная записка (форма)
  5. 5
    В объяснениях просите применить ст. 2.9 или ст. 4.2 КоАП РФ — освободить от штрафа или ограничиться устным замечанием.
  6. 6
    Не уклоняйтесь от явки: однодневная просрочка при согласии собственника малозначительна и позволяет избежать штрафа.

Документы и доказательства

  • Паспорт гражданина РФ (или иной документ, удостоверяющий личность).
  • Договор найма жилого помещения, на основании которого оформлена временная регистрация.
  • Письменное согласие собственника жилья на продление вашей временной регистрации.
  • Заявление о продлении регистрации по месту пребывания (бланк выдадут в подразделении по вопросам миграции).
  • Письменное объяснение о причине пропуска срока (нерабочий день паспортного стола 23 июня).
  • Если у клиента есть копия графика работы: Копия графика работы паспортного стола на 23 июня (если есть, для подтверждения нерабочего дня).

  • Срочно: первые шаги

    • Сегодня, 24 июня, немедленно явитесь в подразделение по вопросам миграции МВД с паспортом, договором найма и письменным согласием собственника.
    • Если сотрудник настаивает на составлении протокола, немедленно дайте письменные объяснения о неработающем паспортном столе 23 июня.
    • В объяснениях просите применить ст. 2.9 или ст. 4.2 КоАП РФ для освобождения от штрафа или его минимизации.
    • Не соглашайтесь на штраф без возражений — просрочка на один день при согласии собственника малозначительна.
    • Сохраните копию заявления с отметкой о принятии для подтверждения своевременности обращения.

  • Сроки и риски

    • Если 23 июня был нерабочим днём: Сегодня, 24 июня, подайте заявление о продлении регистрации — если 23 июня был нерабочим днём, просрочки нет.
    • Если 23 июня был нерабочим днём: Устно сошлитесь на ст. 4.8 КоАП РФ: срок переносится на первый рабочий день, если истёк в нерабочий.
    • Если 23 июня было рабочим днём, но паспортный стол не работал — просрочка на 1 день формально есть.
    • При составлении протокола дайте письменные объяснения о неработоспособности госоргана и просите применить ст. 2.9 или ст. 4.2 КоАП РФ.
    • Риск штрафа по ст. 19.15.1 КоАП РФ (2000–3000 руб.) минимален при малозначительности и смягчающих обстоятельствах.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление о продлении регистрации сегодня, 24 июня, ссылаясь на перенос срока по ст. 4.8 КоАП РФ из-за нерабочего дня 23 июня.
    • Если сотрудник настаивает на протоколе, попросите применить ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности из-за просрочки всего на один день.
    • Укажите в письменных объяснениях, что паспортный стол не работал 23 июня, как смягчающее обстоятельство по ст. 4.2 КоАП РФ.
    • Договоритесь с собственником жилья, чтобы он подтвердил согласие на продление регистрации — это снизит риск штрафа.
    • При отказе в приеме документов обратитесь к начальнику подразделения по вопросам миграции с жалобой на действия сотрудника.
    • Если штраф всё же выпишут, обжалуйте постановление в районном суде по месту нахождения органа, ссылаясь на малозначительность.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин (предположительно, иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо гражданин РФ, не имеющий регистрации по месту жительства) не смог своевременно продлить временную регистрацию по месту пребывания (в жилом помещении по договору найма) в установленный законом срок — 23 июня. Причиной пропуска срока стало то, что паспортный стол (орган миграционного учета) не работал. На следующий день после истечения срока (24 июня) гражданин намерен подать заявление о продлении, собственник жилья не возражает.

С точки зрения правовой квалификации, речь идет о правоотношениях, связанных с соблюдением режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а именно — с обязанностью иностранного гражданина (или лица без гражданства) своевременно уведомлять органы миграционного учета о месте своего пребывания и продлевать срок временного пребывания. Для граждан РФ, не имеющих регистрации по месту жительства, аналогичные обязанности установлены правилами регистрационного учета.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:

  • факт пропуска установленного срока для подачи уведомления о продлении регистрации (срок истек 23 июня, заявление подается 24 июня);
  • причина пропуска срока (нерабочий день госоргана);
  • согласие собственника жилья на продление регистрации;
  • длительность просрочки (один день).

Ключевой вопрос — является ли нерабочий день паспортного стола обстоятельством, исключающим противоправность бездействия (пропуска срока), и какой период просрочки считается нарушением, влекущим административную ответственность в виде штрафа.

В рассматриваемой ситуации ключевое значение имеют нормы, регулирующие сроки регистрации по месту пребывания и ответственность за их нарушение. Прежде всего, необходимо определить, имело ли место само нарушение. Согласно ст. 4.8 КоАП РФ, если окончание срока, в течение которого необходимо продлить регистрацию, приходится на нерабочий день, последним днем такого срока считается первый следующий за ним рабочий день. Поскольку в вопросе указано, что 23 июня паспортный стол не работал, это может означать, что 23 июня был нерабочим днем (например, воскресенье или праздник). В таком случае срок продления регистрации автоматически переносится на первый рабочий день — 24 июня. Таким образом, подача заявления 24 июня не образует просрочки, и ответственность по ст. 19.15.1 КоАП РФ за проживание без регистрации не наступает.

3.1. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.8

Если же 23 июня всё же было рабочим днем, но гражданин не смог подать заявление по причине неработоспособности паспортного стола (например, технический сбой, внезапное закрытие), то налицо пропуск срока на один день. В этом случае следует оценить возможную ответственность. Статья 19.15.1 КоАП РФ устанавливает штраф за проживание без регистрации по месту пребывания свыше установленных сроков. Для граждан штраф составляет от 2 000 до 3 000 рублей (в Москве или Санкт-Петербурге — от 3 000 до 5 000 рублей). При этом важно отметить, что в вашем случае срок пропущен всего на один день, и собственник жилья согласен продлить регистрацию, что свидетельствует об отсутствии умысла и незначительности нарушения.

Статья 19.15.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за проживание без регистрации по месту пребывания свыше установленных сроков. Часть 1: штраф на граждан от 2000 до 3000 рублей; на собственников жилья (физлиц) от 2000 до 5000 рублей. Часть 2: в Москве или Санкт-Петербурге штраф на граждан от 3000 до 5000 рублей; на собственников от 5000 до 7000 рублей. Примечание: освобождение от ответственности для граждан, зарегистрированных по месту жительства в том же субъекте РФ (включая Москву/МО, СПб/ЛО, Севастополь/Крым), а также для супругов, детей (в том числе усыновленных) и т.д. (текст обрывается).
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.15.1

Даже если формально состав правонарушения присутствует, имеются основания для смягчения ответственности или освобождения от неё. Во-первых, неработоспособность паспортного стола может быть признана смягчающим обстоятельством по ст. 4.2 КоАП РФ. В силу п. 8 ч. 1 этой статьи к смягчающим обстоятельствам относится совершение правонарушения при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств. Невозможность обратиться в госорган по объективной причине (закрытие учреждения) может быть расценена как такое стечение обстоятельств. Кроме того, ч. 2 ст. 4.2 позволяет должностному лицу признать смягчающими любые обстоятельства, не перечисленные в кодексе, например, отсутствие умысла и добровольное устранение нарушения на следующий день.

  1. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: ... 8) совершение административного правонарушения при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
    — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.2

Во-вторых, при малозначительности деяния возможно освобождение от ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Просрочка на один день, когда собственник жилья согласен на продление, не представляет существенной угрозы общественным отношениям в сфере миграционного учета. Судья или должностное лицо вправе ограничиться устным замечанием, не налагая штраф.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 2.9

Наконец, ст. 24.5 КоАП РФ предусматривает прекращение производства при наличии крайней необходимости. Однако для применения этой нормы требуется, чтобы лицо действовало для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности или правам данного лица. Нерабочий день паспортного стола сам по себе не создает такой опасности, поэтому ссылаться на крайнюю необходимость в данном случае нельзя — это обстоятельство не является крайней необходимостью в смысле закона.

  1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: ... 3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
    — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 24.5

Таким образом, применимое право позволяет сделать следующие выводы: если 23 июня было нерабочим днем, срок продления переносится на 24 июня, и нарушения нет. Если же 23 июня было рабочим, но паспортный стол не функционировал, то допущенное формальное нарушение (просрочка на 1 день) может быть признано малозначительным или смягчено, что дает шанс избежать штрафа. Рекомендуется при подаче заявления 24 июня указать в объяснительной записке на неработоспособность паспортного стола и просить о применении ст. 2.9 или ст. 4.2 КоАП РФ.

Подача заявления о продлении временной регистрации 24 июня при истечении предыдущего срока 23 июня правомерна, если 23 июня был нерабочим днем. В этом случае срок автоматически переносится на первый рабочий день — 24 июня, просрочки нет, и оснований для штрафа не возникает. Если же 23 июня было рабочим днем, но паспортный стол не функционировал, формальное нарушение срока на один день налицо, однако неработоспособность госоргана образует смягчающее обстоятельство, а сама просрочка при согласии собственника является малозначительной — это позволяет избежать штрафа по ст. 2.9 или ст. 4.2 КоАП РФ.

Рекомендуемые действия

  • Сегодня же, 24 июня, явиться в паспортный стол (подразделение по вопросам миграции МВД) с паспортом, договором найма и письменным согласием собственника на продление регистрации.
  • При подаче заявления устно разъяснить сотруднику, что срок истек 23 июня — в нерабочий день, и сослаться на перенос срока по ст. 4.8 КоАП РФ; подать документы как своевременное продление.
  • Если сотрудник настаивает на оформлении протокола об административном правонарушении, немедленно дать письменные объяснения с указанием точной причины пропуска срока (неработающий паспортный стол 23 июня) и просьбой применить ст. 2.9 или ст. 4.2 КоАП РФ, чтобы ограничиться устным замечанием или назначить минимальный штраф.