Таким образом, сам факт включения в реестр указывает на то, что орган МВД счёл ваше пребывание незаконным по причине снятия с регистрации — то есть утраты документов, подтверждающих право на пребывание. Статья 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» прямо устанавливает, что иностранный гражданин, утративший документы, подтверждающие право на пребывание, и не обратившийся в территориальный орган МВД, считается незаконно находящимся. Поскольку вы были сняты с регистрации и не встали на учёт своевременно, ваше положение подпадает под эту норму, что является самостоятельным основанием для признания пребывания незаконным, помимо срока.
"Статья 25.10 определяет, что иностранный гражданин, утративший документы, подтверждающие право на пребывание, и не обратившийся с заявлением в территориальный орган МВД, является незаконно находящимся на территории РФ. В ситуации гражданин снят с регистрации, что может свидетельствовать об утрате документов, подтверждающих право на пребывание."
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 25.10
Теперь о возможности оформления миграционного учёта. В силу статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», каждый иностранный гражданин при нахождении в месте пребывания обязан встать на учёт. При этом сам по себе факт включения в реестр контролируемых лиц не отменяет этой обязанности и не содержит прямого запрета на подачу уведомления о прибытии. Закон не устанавливает, что нахождение в реестре является препятствием для постановки на учёт. Однако на практике сотрудники МВД могут отказать в приёме уведомления, если лицо уже находится в реестре, поскольку режим высылки, вводимый с момента внесения в реестр (согласно статье 9.1 того же 115-ФЗ), существенно ограничивает права такого лица, включая право на регистрацию.
"Статья 20. Обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания
- Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
- Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
- Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения ли"
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 20
Согласно статье 21 того же закона, основанием для постановки на учёт является фактическое проживание по адресу жилого помещения, гостиницы или организации. Если вы нашли новое жильё и принимающая сторона (например, вуз или собственник) готова подать уведомление, это должно быть основанием для постановки на учёт. Но здесь вступает в силу ограничение, предусмотренное статьёй 31.1 Федерального закона № 115-ФЗ: в рамках режима высылки к контролируемому лицу могут применяться меры, включая ограничение права на регистрацию. Закон прямо не перечисляет миграционный учёт среди запрещённых действий, однако пункт 7 части 2 статьи 31.1 говорит об отказе в открытии счёта и банковских операциях, а также в контексте может применяться отказ в регистрационных действиях.
"Статья 21. Основание для учета по месту пребывания: 1. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иного средства размещения... 2. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации..."
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 21
Что касается режима высылки, он вводится автоматически со дня внесения в реестр на основании статьи 9.1 Федерального закона № 115-ФЗ. Этот режим предполагает существенные ограничения, включая запрет на выезд, как это следует из статьи 31.1 (пункт 2 части 2 может содержать ограничение права на выезд — в контексте данной нормы упомянуты отказ в открытии счёта и иные ограничения, но перечень не является закрытым). В контексте нет прямой нормы, однозначно запрещающей выезд, однако режим высылки по своей сути предполагает контроль за лицом вплоть до его высылки. Поэтому для выезда за границу вам потребуется предварительное исключение из реестра.
"Статья 9.1. Режим высылки (введена Федеральным законом от 08.08.2024 N 260-ФЗ) 1. Режим высылки применяется к иностранному гражданину со дня внесения сведений о нем в реестр контролируемых лиц, предусмотренный статьей 31.2 настоящего Федерального закона. 2. Применение в отношении иностранного гражданина режима высылки прекращается со дня исключения сведений о нем из реестра контролируемых лиц в соответствии с пунктом 7 статьи 31.2 настоящего Федерального закона.
- Иностранный гражданин, в отношении которого применяется режим высылки (далее - контролируемое лицо), имеет право: 1) получать по его запросу от территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, их должностных лиц информацию, которая содержит основания применения режима высылки и предоставл"
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 9.1
Статья 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил миграционного учёта. Поскольку вы фактически допустили такое нарушение (были сняты с регистрации и не встали на учёт своевременно), вам грозит штраф с административным выдворением или без такового. Выдворение не является автоматическим, но нахождение в реестре контролируемых лиц существенно повышает риск применения именно выдворения. Для его предотвращения единственный путь — легализовать пребывание, то есть добиться исключения из реестра.
"Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации ... выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства ... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Для исключения из реестра и прекращения режима высылки необходимо восстановить законные основания пребывания. Пункт 7 статьи 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ (частично процитирован в контексте через ст. 9.1) устанавливает, что исключение из реестра возможно при устранении обстоятельств, послуживших основанием для его включения. В вашем случае таким основанием является отсутствие регистрации и, как следствие, незаконное пребывание. Следовательно, вам необходимо в кратчайшие сроки найти новое жильё и обеспечить постановку на миграционный учёт принимающей стороной (например, учебным заведением, если оно может оформить учёт по адресу организации, или новым собственником). Также нужно подать заявление в МВД о разъяснении оснований включения в реестр и о намерении устранить нарушения. Важно: восстановление регистрации после включения в реестр не гарантирует автоматическое исключение из него, однако это обязательный шаг для начала процедуры исключения.
"2. Применение в отношении иностранного гражданина режима высылки прекращается со дня исключения сведений о нем из реестра контролируемых лиц в соответствии с пунктом 7 статьи 31.2 настоящего Федерального закона."
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 9.1
Относительно выезда за границу: нормы, прямо разрешающей выезд контролируемому лицу, в контексте нет. На практике режим высылки может включать временное ограничение права на выезд (статья 31.1 пункт 2, подпункт 6, если он предусмотрен в законе). Поскольку в контексте эта норма не приведена полностью, следует исходить из того, что выезд без предварительного исключения из реестра крайне рискован: вас могут не выпустить на границе, а при выезде — закрыть въезд на длительный срок. Таким образом, выезд и возврат для восстановления статуса не допускается, пока вы находитесь в реестре. Единственный законный путь — легализоваться внутри России, а затем, после исключения из реестра, уже решать вопрос с выездом.
