Каждый гражданин Российской Федерации пользуется на территории Республики Беларусь теми же правами и свободами, что и гражданин Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательством.
— Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан, ст. 2
В силу этой нормы российский внутренний паспорт, обычно используемый внутри России, признаётся документом, удостоверяющим личность, наравне с белорусскими документами, что даёт право на въезд без загранпаспорта. Таким образом, первый вопрос решается положительно: въезд гражданина РФ по внутреннему паспорту допускается.
При выезде из Беларуси в Польшу пользователь предъявляет украинский загранпаспорт. В соответствии с общими правилами пересечения границы, выезжающее лицо обязано иметь действительный документ для выезда за границу, который признаётся страной въезда (Польшей, то есть Шенгенской зоной). Украинский загранпаспорт является таким документом. Беларусь не ограничивает выезд своих граждан или иностранцев по загранпаспортам, если они действительны. Однако ключевой аспект — несовпадение документов на въезде и выезде. Здесь вступают в силу нормы, регулирующие идентификацию личности. Обычно пограничная служба сравнивает фотографию и фамилию, но при двойном гражданстве у лица может быть две разные фамилии или разные данные. Законодательство Беларуси о правовом положении иностранцев предусматривает, что иностранец обязан предъявить действительный документ для выезда и соблюдать правила пребывания. Если при въезде была поставлена отметка в российский паспорт, то на выезде пограничник может обнаружить, что выезжает другое лицо (по разным документам). На практике это может вызвать вопросы, но не является прямым нарушением, если пользователь может подтвердить, что оба документа принадлежат одному лицу. Специальная норма о последствиях несовпадения документов в предоставленном контексте отсутствует. В типовом Законе «О правовом положении иностранных граждан» обычно закрепляется:
Иностранные граждане при пересечении Государственной границы Республики Беларусь обязаны предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и дающие право на выезд из Республики Беларусь.
— Закон Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», ст. 10
Украинский загранпаспорт является таким документом, и формально пользователь выполняет это требование. Однако при выезде пограничная служба может проверить, соответствует ли лицо, которое въехало, лицу, которое выезжает. Если в базах данных не будет пересечения (российский паспорт при въезде, украинский — при выезде), может возникнуть ситуация, когда по российскому паспорту лицо считается не выехавшим, что может создать риск административной ответственности за нарушение правил пребывания (например, превышение срока). Эту проблему регулирует не специальная статья, а общие положения о контроле за пребыванием. Поскольку в контексте таких норм нет, можно предположить, что для предотвращения проблем необходимо уведомить пограничную службу о двойном гражданстве или иметь при себе оба паспорта и объяснять ситуацию.
В отношении обязанности пограничной службы учитывать двойное гражданство: в Беларуси двойное гражданство, как правило, не признаётся (статья 11 Закона «О гражданстве Республики Беларусь» гласит, что за лицом, имеющим иное гражданство, признаётся только гражданство Беларуси). Однако пользователь является гражданином России и Украины, а не Беларуси. Для иностранцев Беларусь не устанавливает ограничений на наличие иных гражданств, но при пересечении границы лицо рассматривается как гражданин той страны, чей документ предъявлен. В контексте норма о признании двойного гражданства для иностранцев отсутствует, но типовое положение:
За лицом, состоящим в гражданстве Республики Беларусь и иного государства, не признаётся двойное гражданство.
— Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», ст. 11
Поскольку пользователь не является гражданином Беларуси, эта норма к нему не применяется. Пограничная служба обязана проверять только тот документ, который предъявлен в конкретный момент. Она не обязана учитывать наличие другого гражданства, если оно не заявлено. Таким образом, предъявление разных документов на въезде и выезде само по себе не является незаконным, но может потребовать дополнительных объяснений.
Специального разрешения или уведомления для лиц с двойным гражданством при пересечении границы Беларуси не требуется, если документы действительны и личность установлена. В контексте отсутствуют нормы, обязывающие уведомлять о двойном гражданстве. Типовой порядок въезда и выезда для иностранцев не предусматривает такого требования. Единственная рекомендация — иметь при себе оба паспорта, чтобы подтвердить единство личности, если возникнут вопросы.
Резюмируя, так как конкретные нормы из контекста не предоставлены, необходимо предположить, что законодательство не запрещает въезд по российскому внутреннему паспорту и выезд по украинскому загранпаспорту. Однако риск проблем существует из-за несовпадения отметок и базы данных. Для минимизации риска можно заранее обратиться в консульство или пограничную службу за разъяснением, но закон этого не требует.
