Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Сняли с учёта 8 апреля, вернулась 9 июня, в госорганах пишет «не прошла проверку» — что делать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    В течение 7 рабочих дней с 9 июня подайте уведомление о прибытии в МВД по фактическому адресу проживания.
  2. 2
    Запросите в подразделении МВД письменную информацию о причине снятия с учета 8 апреля.
  3. 3
    Сохраните билеты и посадочные талоны, подтверждающие выезд 17 мая и въезд 9 июня.
  4. 4
    После восстановления учета подайте заявление об исправлении недостоверных сведений за период с 8 апреля по 17 мая.descriptionЗаявление об исправлении недостоверных сведений в госоргане (свободная форма)
  5. 5
    При получении протокола по статье 18.8 КоАП РФ немедленно обратитесь к адвокату по миграционным делам.

Документы и доказательства

  • Документы, подтверждающие фактический выезд 17 мая (билеты, посадочные талоны, отметки в паспорте).
  • Документы, подтверждающие повторный въезд 9 июня (аналогичные проездные документы).
  • Если получение письменного ответа из МВД (пункт 2 выполнен): Письменный ответ из подразделения МВД о причинах и основании снятия с учета 8 апреля.
  • Если подача уведомления о прибытии и получение отметки о приёме: Копия уведомления о прибытии по новому месту пребывания после 9 июня с отметкой о приеме.
  • Если восстановление текущего учёта (пункт 4): Заявление об устранении недостоверных сведений в миграционной базе за период с 8 апреля по 17 мая.
  • Документы, подтверждающие вашу добросовестность (переписка с принимающей стороной, справки).

  • Срочно: первые шаги

    • При получении протокола по статье 18.8 КоАП РФ немедленно обратитесь к адвокату по миграционному праву.

  • Сроки и риски

    • Немедленно подайте уведомление о прибытии по новому адресу в течение 7 рабочих дней с 9 июня, чтобы избежать нового нарушения.
    • Запросите в МВД письменное основание снятия с учета 8 апреля — это зафиксирует ошибку в данных.
    • При получении протокола по статье 18.8 КоАП РФ немедленно обратитесь к адвокату для защиты с учетом вины органа учета.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь скрыть факт проживания в городе с 8 апреля по 17 мая — это нарушение уже зафиксировано в базе.
    • Не игнорируйте уведомления из госоргана о непрохождении проверки — это может привести к выдворению.
    • Не подавайте заведомо ложные сведения о датах вашего пребывания при постановке на учёт 9 июня.
    • Не ждите, пока орган МВД сам обнаружит рассинхрон — действуйте proactively для восстановления учёта.
    • Не пытайтесь обжаловать снятие с учёта 8 апреля без письменного подтверждения от МВД о причине этого действия.
    • Не полагайтесь на устные разъяснения сотрудников — требуйте письменный ответ о статусе вашего учёта.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если получите протокол по статье 18.8 КоАП РФ — штраф до 7 000 рублей с возможным выдворением.
    • Адвокат нужен при обжаловании незаконного снятия с учёта 8 апреля — это требует судебного разбирательства.
    • Привлеките адвоката, если МВД откажет в устранении ошибки в миграционной базе за период с 8 апреля по 17 мая.
    • Консультация адвоката обязательна, если вам грозит запрет на въезд из-за отметки о непрохождении проверки.
    • Адвокат потребуется для защиты в суде, если принимающая сторона не признает свою вину в нарушении учёта.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Речь идёт о ситуации, в которой гражданин (иностранный гражданин или лицо без гражданства) несколько раз въезжал и выезжал из одного и того же города, однако данные о его миграционном учёте не соответствуют реальным датам пребывания. Юридически значимым является тот факт, что пользователь фактически находился в городе до 17 мая, но по данным государственного учёта он был снят с регистрации (снят с учёта по месту пребывания) ещё 8 апреля. Это означает, что в информационной системе миграционного учёта возник рассинхрон: реальное местонахождение человека в апреле–мае не совпадает с официальной записью о его нахождении в учётный период. После того, как пользователь выехал 17 мая, он вновь въехал 9 июня, то есть совершил новое перемещение, которое должно было стать основанием для повторной постановки на учёт. Однако в одном из государственных органов (например, в базах данных МВД, Единой системе миграционного учёта или в органах контроля) при проверке сейчас высвечивается отметка о непрохождении проверки — это может указывать на то, что система считает, что в период с 8 апреля по 17 мая пользователь находился на территории без законных оснований для пребывания (например, без действующего уведомления о прибытии, без регистрации по месту пребывания). Либо на момент повторного въезда 9 июня автоматически сработало какое-то ограничение, наложенное ранее (например, запрет на въезд или невыполнение обязанности по своевременному продлению срока временного пребывания). Основное юридическое противоречие заключается в том, что пользователь полагает, что его выезд 17 мая и новый въезд 9 июня являются чистыми, но, вероятно, между 8 апреля (дата снятия с учёта) и 17 мая (фактический выезд) возникла административно-правовая проблема: если человек был снят с учёта до фактического выезда, то период с 8 апреля по 17 мая считается временем пребывания без постановки на учёт, что само по себе является нарушением миграционного законодательства. При повторном въезде 9 июня система могла зафиксировать это нарушение, и в результате проверки высвечивается сигнал о непрохождении. Значимо также то, что речь идёт именно о «городе» (а не о стране), то есть о перемещениях внутри Российской Федерации, если только въезд из другого государства не подразумевается, — но в любом случае затронуты правоотношения по временному пребыванию и миграционному учёту иностранных граждан или лиц без гражданства на территории России. Основной правовой институт здесь — обязанность иностранного гражданина в установленный срок зарегистрироваться по месту пребывания и уведомить принимающую сторону, а также последствия нарушения этих правил, которые могут повлиять на законность последующего въезда и возможность нахождения в стране.

Применимое право

В силу статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит обязательной постановке на учет по месту пребывания. На Вашу ситуацию это распространяется следующим образом: при первом въезде 20 февраля у Вас возникла обязанность встать на учет по месту фактического проживания в городе. Срок для подачи уведомления о прибытии составляет семь рабочих дней со дня прибытия, как указано в части 3 той же статьи. Поскольку Вы въехали 20 февраля, уведомление должно было быть подано не позднее 28 февраля (с учетом нерабочих дней). Если этого не сделано своевременно, это уже образует нарушение миграционного учета.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, если иностранный граждан
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ, ст. 20

Далее, основания для постановки на учет по месту пребывания закреплены в статье 21 того же закона. Вы должны были быть поставлены на учет по адресу жилого помещения, где фактически проживали (пункт 1 части 1), либо по адресу организации, если проживали в гостинице или ином средстве размещения. Пока Вы не сняты с учета по законным основаниям, обязанность стоять на учете сохраняется. Снятие же Вас с учета 8 апреля до фактического выезда 17 мая не соответствует законному порядку.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:

  1. по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;
  2. по адресу гостиницы или иного средства размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, организации отдыха детей и их оздоровления или иного помещения, в котором он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, и
    — Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ, ст. 21

Порядок постановки на учет регулируется статьей 22 закона. Вы должны были после прибытия предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту, после чего принимающая сторона направляет уведомление в орган миграционного учета. Если принимающая сторона не исполнила эту обязанность, ответственность может лечь и на Вас как на иностранного гражданина, если Вы не предприняли мер для постановки на учет самостоятельно в установленных законом случаях.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

  1. иностранный гражданин:
    а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);
    б) после направления принимающей стороной уведомле
    — Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ, ст. 22

Ключевое значение для понимания причины снятия с учета 8 апреля имеет статья 23 закона. Снятие с учета допускается, в частности, при выезде иностранного гражданина из Российской Федерации (пункт 2 части 1). Однако по правилам части 2 этой статьи снятие по этому основанию должно происходить после получения органом миграционного учета сведений о выезде от пограничного органа. Вы выехали из города 17 мая, а сняты с учета 8 апреля — то есть за месяц до фактического выезда. Это означает, что основание для снятия отсутствовало, и учет был прекращен незаконно или преждевременно. Такое действие могло быть произведено, например, в связи с окончанием срока временного пребывания или по заявлению принимающей стороны, но не по факту Вашего физического выезда из РФ, которого еще не было.

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае:
2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета:
2) по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, - после получения сведений о выезде данного иностранного гражданина из Российской Федерации от пограничного органа федеральной службы безопасности в соответствующем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ, ст. 23

Срок для постановки на учета после повторного въезда 9 июня конкретизируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9. Пункт 20 этого постановления воспроизводит тот же семидневный срок. Следовательно, после въезда 9 июня Вы обязаны в течение 7 рабочих дней обеспечить постановку на учет по новому месту пребывания. Если этого не сделать, возникнет нарушение.

Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 , частями 4.1 , 4.2 статьи 20 Федерального закона.
— Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9, ст. 20

Наконец, за нарушение правил миграционного учета статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Ваша ситуация — снятие с учета до фактического выезда и возможное отсутствие уведомления о прибытии после повторного въезда — может быть квалифицирована как нарушение правил миграционного учета, что влечет штраф от двух до пяти тысяч рублей, а также может повлечь административное выдворение. При этом важно отметить, что если снятие с учета 8 апреля произошло по вине принимающей стороны или по ошибке госоргана, Вы можете попытаться оспорить незаконное снятие, но до выяснения обстоятельств Вам следует как можно скорее восстановить учет после повторного въезда, чтобы избежать ответственности за период с 9 июня.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации ... выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства ... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Нарушение ... выразившееся в ... уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания ... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8

Если же рассматривать нормы Постановления № 9 о порядке действий при убытии из организации (пункт 45), то они касаются обязанности администрации уведомить об убытии иностранца, но в Вашем случае Вы не находились в такой организации, и эта норма напрямую не применима, хотя в контексте приведена лишь частично. Для полного анализа снятия с учета до фактического выезда имеющейся нормы статьи 23 109-ФЗ достаточно, так как она четко связывает снятие с фактом выезда из РФ, а не с произвольной датой.

Снятие с миграционного учёта 8 апреля при фактическом выезде лишь 17 мая противоречит статье 23 Федерального закона № 109-ФЗ, поскольку основание для снятия (выезд из РФ) наступило позже. Это привело к тому, что в период с 8 апреля по 17 мая вы находились на территории города без постановки на учёт, что квалифицируется как нарушение правил миграционного учёта и влечёт ответственность по статье 18.8 КоАП РФ. Отметка о непрохождении проверки в госоргане вызвана именно этим рассинхроном, однако она не лишает вас права восстановить учёт по новому месту пребывания; вам надлежит немедленно предпринять действия по постановке на учёт после повторного въезда 9 июня, чтобы минимизировать риски административного выдворения.

Рекомендуемые действия

  • Определите принимающую сторону по фактическому адресу проживания и в течение 7 рабочих дней с момента въезда (9 июня) подайте уведомление о прибытии в территориальный орган МВД — это первоочередная обязанность по статье 22 Федерального закона № 109-ФЗ.
  • Запросите в подразделении по вопросам миграции МВД России информацию о причинах и основании досрочного снятия с учёта 8 апреля, получив письменный ответ или справку о произведённых учётных действиях, чтобы зафиксировать ошибку в данных.
  • Подготовьте и сохраните документы, подтверждающие фактический выезд 17 мая (билеты, посадочные талоны, отметки в паспорте) и повторный въезд 9 июня, для доказывания вашей добросовестности и при необходимости обжалования незаконного снятия.
  • После восстановления текущего учёта подайте заявление об устранении недостоверных сведений в миграционной базе за период с 8 апреля по 17 мая, приложив документы о реальных датах пребывания — это может помочь снять техническую отметку о непрохождении проверки.
  • При получении протокола или уведомления о привлечении к ответственности по статье 18.8 КоАП РФ за период без учёта незамедлительно обратитесь к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве, чтобы выстроить защиту с учётом вины органа учёта либо принимающей стороны.