Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, если иностранный граждан
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ, ст. 20
Далее, основания для постановки на учет по месту пребывания закреплены в статье 21 того же закона. Вы должны были быть поставлены на учет по адресу жилого помещения, где фактически проживали (пункт 1 части 1), либо по адресу организации, если проживали в гостинице или ином средстве размещения. Пока Вы не сняты с учета по законным основаниям, обязанность стоять на учете сохраняется. Снятие же Вас с учета 8 апреля до фактического выезда 17 мая не соответствует законному порядку.
Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:
- по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;
- по адресу гостиницы или иного средства размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, организации отдыха детей и их оздоровления или иного помещения, в котором он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, и
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ, ст. 21
Порядок постановки на учет регулируется статьей 22 закона. Вы должны были после прибытия предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту, после чего принимающая сторона направляет уведомление в орган миграционного учета. Если принимающая сторона не исполнила эту обязанность, ответственность может лечь и на Вас как на иностранного гражданина, если Вы не предприняли мер для постановки на учет самостоятельно в установленных законом случаях.
Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:
- иностранный гражданин:
а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);
б) после направления принимающей стороной уведомле
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ, ст. 22
Ключевое значение для понимания причины снятия с учета 8 апреля имеет статья 23 закона. Снятие с учета допускается, в частности, при выезде иностранного гражданина из Российской Федерации (пункт 2 части 1). Однако по правилам части 2 этой статьи снятие по этому основанию должно происходить после получения органом миграционного учета сведений о выезде от пограничного органа. Вы выехали из города 17 мая, а сняты с учета 8 апреля — то есть за месяц до фактического выезда. Это означает, что основание для снятия отсутствовало, и учет был прекращен незаконно или преждевременно. Такое действие могло быть произведено, например, в связи с окончанием срока временного пребывания или по заявлению принимающей стороны, но не по факту Вашего физического выезда из РФ, которого еще не было.
Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае:
2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета:
2) по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, - после получения сведений о выезде данного иностранного гражданина из Российской Федерации от пограничного органа федеральной службы безопасности в соответствующем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ, ст. 23
Срок для постановки на учета после повторного въезда 9 июня конкретизируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9. Пункт 20 этого постановления воспроизводит тот же семидневный срок. Следовательно, после въезда 9 июня Вы обязаны в течение 7 рабочих дней обеспечить постановку на учет по новому месту пребывания. Если этого не сделать, возникнет нарушение.
Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 , частями 4.1 , 4.2 статьи 20 Федерального закона.
— Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9, ст. 20
Наконец, за нарушение правил миграционного учета статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Ваша ситуация — снятие с учета до фактического выезда и возможное отсутствие уведомления о прибытии после повторного въезда — может быть квалифицирована как нарушение правил миграционного учета, что влечет штраф от двух до пяти тысяч рублей, а также может повлечь административное выдворение. При этом важно отметить, что если снятие с учета 8 апреля произошло по вине принимающей стороны или по ошибке госоргана, Вы можете попытаться оспорить незаконное снятие, но до выяснения обстоятельств Вам следует как можно скорее восстановить учет после повторного въезда, чтобы избежать ответственности за период с 9 июня.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации ... выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства ... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Нарушение ... выразившееся в ... уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания ... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Если же рассматривать нормы Постановления № 9 о порядке действий при убытии из организации (пункт 45), то они касаются обязанности администрации уведомить об убытии иностранца, но в Вашем случае Вы не находились в такой организации, и эта норма напрямую не применима, хотя в контексте приведена лишь частично. Для полного анализа снятия с учета до фактического выезда имеющейся нормы статьи 23 109-ФЗ достаточно, так как она четко связывает снятие с фактом выезда из РФ, а не с произвольной датой.