Иностранный студент, обучающийся в российской образовательной организации, имеет временное пребывание на основании учебной визы (или в безвизовом порядке), срок которого привязан к периоду обучения. В описанной ситуации миграционная регистрация (фактически — учёт по месту пребывания) истекает 30 июня. Однако диплом будет вручён только 3 июля, что формально означает, что после 30 июня у студента отсутствует законное основание для дальнейшего нахождения на территории РФ в статусе обучающегося.
Основное правоотношение, затронутое в ситуации, — это миграционный учёт иностранных граждан и сроки их временного пребывания, которые регулируются нормами федерального закона о правовом положении иностранных граждан. Юридически значимым является момент завершения обучения: обычно им считается дата окончания образовательной программы или дата отчисления (в том числе в связи с получением диплома). Вуз выдаёт справку, что студент числится до 30 июня, а дипломная комиссия назначена на 3 июля. Это создаёт правовую неопределённость: фактически учебный процесс (сдача экзаменов, защита) может быть завершён раньше вручения диплома, но официальное оформление окончания обучения (приказ об отчислении или выдача диплома) может произойти позже.
Отказ МВД в продлении регистрации основан на формальном толковании: если программа обучения окончена (например, 30 июня), то продление регистрации как для студента не предусмотрено, поскольку основание пребывания (обучение) утрачено. Однако справка вуза о дате дипломной комиссии 3 июля указывает на то, что до этой даты студент ещё не завершил обучение в полном объёме (защита диплома является частью образовательного процесса). Юридически значимо то, что в период между 30 июня и 3 июля у студента может отсутствовать действительный документ, подтверждающий право на пребывание, что влечёт риск административной ответственности за нарушение режима пребывания и возможные проблемы при выезде из РФ.
Таким образом, центральный правовой вопрос — какое событие считать моментом окончания обучения для целей миграционного учёта: дата окончания срока обучения по справке вуза (30 июня) или фактическая дата вручения диплома (3 июля). Ситуация осложняется тем, что вуз подтверждает, что студент числится до 30 июня, но одновременно назначает защиту диплома на 3 июля, что противоречиво с точки зрения юридического факта завершения образовательного процесса.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, временное пребывание иностранных граждан регулируется данной статьёй, однако в предоставленном фрагменте контекста отсутствуют специальные положения о продлении срока для студентов после завершения обучения. В полном тексте этой статьи содержится норма, согласно которой срок временного пребывания иностранного гражданина, обучающегося по очной форме в образовательной организации высшего образования, продлевается на срок обучения и 30 календарных дней после завершения обучения. Поскольку в контексте данной нормы не приведено, её следует искать в полной редакции части 2 статьи 5 указанного закона. Применительно к ситуации: обучение студента формально окончено 30 июня. Если его миграционная регистрация была оформлена ровно на срок обучения без учёта дополнительных 30 дней, то после 30 июня студент утрачивает законное основание для пребывания. Однако наличие права на 30 дней после завершения обучения означает, что даже при отсутствии продления регистрации сам по себе срок временного пребывания не прекращается до 30 июля. Таким образом, отказ МВД в продлении регистрации может быть основан на неверном толковании закона, если студент не воспользовался этим правом. Справка вуза о числении до 30 июня не создаёт нового основания, но подтверждает дату окончания обучения, от которой отсчитываются дополнительные 30 дней.
Статья 5. Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации КонсультантПлюс: примечание. Течение сроков временного пребывания приостанавливается с 15.03.2020 до истечения 90 суток с даты снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством (Указы Президента РФ от 18.04.2020 N 274 , от"
— Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, ст. 5
Статья 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ устанавливает обязательность миграционного учёта по месту пребывания. В силу части 1 данной статьи иностранный гражданин, находящийся в месте пребывания, подлежит постановке на учёт. Это означает, что студент обязан иметь действующую регистрацию на весь период фактического нахождения в России. Если срок его временного пребывания истёк (или не продлён), то основание для регистрации отпадает, и дальнейшее нахождение без регистрации становится нарушением. Справка вуза не является самостоятельным основанием для учёта — она лишь подтверждает статус студента на конкретную дату. Поэтому после 30 июня, если регистрация не продлена, студент утрачивает право находиться по адресу регистрации, даже если продолжает проживать там фактически.
Статья 20. Обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания 1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
— Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, ст. 20
Статья 21 того же закона определяет основания для постановки на учёт. Согласно части 1, иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по адресу жилого помещения, в котором он фактически проживает (пункт 1), либо по адресу гостиницы или иного средства размещения (пункт 2). Студент, проживающий в жилом помещении, должен иметь регистрацию именно по этому адресу. Если срок регистрации истёк, она аннулируется, и для её возобновления требуется новое основание — например, продление срока временного пребывания. Само по себе наличие справки вуза не заменяет такого основания.
Статья 21. Основание для учета по месту пребывания 1. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иного средства размещения...
— Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, ст. 21
Статья 22 Федерального закона № 109-ФЗ регламентирует порядок постановки на учёт. В частности, часть 1 устанавливает, что учёт осуществляется при получении органом миграционного учёта уведомлений о прибытии. Применительно к ситуации: для продления регистрации принимающая сторона (или сам студент в предусмотренных случаях) должна подать новое уведомление о прибытии, указав новый срок пребывания. Без продления срока временного пребывания по 115-ФЗ такое уведомление будет принято только если есть законное основание находиться в стране после 30 июня. Если же основание отсутствует, орган МВД правомерно отказывает в приёме уведомления. Справка вуза, указывающая на дипломную комиссию 3 июля, не является документом, продлевающим срок пребывания, — для этого нужно иное правовое основание (например, продолжение обучения или предоставление дополнительных 30 дней по закону).
Статья 22. Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания 1. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
— Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, ст. 22
Наконец, административная ответственность за нарушение режима пребывания предусмотрена статьёй 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть 1 данной статьи квалифицирует как правонарушение нарушение правил миграционного учёта, а также неисполнение обязанностей по уведомлению о нахождении в месте пребывания. Если студент после 30 июня останется в России без действующей регистрации и без законного основания для временного пребывания, он подпадёт под действие этой нормы. Наказание включает административный штраф в размере от двух до пяти тысяч рублей с возможным выдворением за пределы РФ. При этом отсутствие умысла или наличие справки вуза не освобождает от ответственности, так как обязанность соблюдать миграционные правила является безусловной. Таким образом, студент рискует понести ответственность, если не решит вопрос с продлением регистрации до истечения текущего срока.
Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, ... выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о ... — влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
