Статья 20. 3. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания... 3.1. ...Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 20
Далее необходимо определить основание для постановки на учёт. Согласно ст. 21 того же Закона, иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания по адресу жилого помещения, в котором он фактически проживает, если это помещение не является его местом жительства. Муж въехал как частное лицо, то есть без цели осуществления трудовой деятельности в организации, поэтому его учёт должен осуществляться по адресу, где он реально проживает (например, у родственников или в арендованной квартире). Этот адрес будет местом пребывания, и принимающая сторона (собственник жилья или гражданин, у которого он проживает) обязана обеспечить постановку на учёт.
Статья 21. Основание для учета по месту пребывания. 1. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иного средства размещения... 2. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации... 3. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина... в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 21
Процедура постановки на учёт регламентирована ст. 22 указанного Закона. Она предусматривает, что иностранный гражданин по прибытии в место пребывания обязан предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. Принимающая сторона, в свою очередь, направляет уведомление о прибытии в орган миграционного учёта. Таким образом, обязанность по своевременной подаче уведомления лежит на принимающей стороне, а муж должен был обеспечить передачу ей своих документов. Если уведомление не было подано ни самой принимающей стороной, ни мужем (при самостоятельной подаче через МФЦ или почтовое отделение — что возможно в некоторых случаях), то нарушение считается совершённым.
Статья 22. Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания
- Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
- Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:
- иностранный гражданин:
а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);
б) после направления принимающей стороной уведомле
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 22
Нарушение установленного срока постановки на миграционный учёт влечёт административную ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ. Эта норма квалифицирует как правонарушение нарушение правил миграционного учёта, выразившееся в несвоевременной подаче уведомления. Санкция предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, причём возможно применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В данном случае, поскольку муж пропустил срок (первый рабочий день после нерабочих дней), он подпадает под действие этой статьи. Однако следует учитывать, что наказание может быть смягчено, если будет установлено, что просрочка произошла по объективным причинам (например, принимающая сторона отсутствовала, орган не работал), но эти обстоятельства не указаны в вопросе. При этом сама по себе последовательность нерабочих дней уже учтена специальной нормой ч. 3.1 ст. 20 Закона № 109-ФЗ, поэтому ссылаться на них для освобождения от ответственности после истечения первого рабочего дня затруднительно.
Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации ... выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства ... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Дополнительно следует отметить, что аналогичный общий срок в семь рабочих дней закреплён и в подзаконном акте — Постановлении Правительства РФ от 15.01.2007 № 9. Однако в силу прямого указания ч. 3.1 ст. 20 Закона № 109-ФЗ в случае прибытия в нерабочий день применяется специальный порядок, а не общее правило, поэтому ссылка на Постановление в данной ситуации не меняет вывода: срок подачи уведомления истёк уже в первый рабочий день после нерабочих дней.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания
— Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 20
Таким образом, по факту ситуации мужем (или его принимающей стороной) допущено нарушение срока постановки на миграционный учёт. Для минимизации последствий необходимо как можно скорее подать уведомление о прибытии (даже с опозданием) и подготовить объяснение пропуска срока, указав на нерабочие дни, однако окончательное решение о привлечении к ответственности и её мере принимает орган миграционного учёта или суд.