"Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей
- Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 63
Далее, ст. 65 Семейного кодекса РФ устанавливает, что все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей. Регистрация ребёнка по месту пребывания или жительства, особенно в ситуации, когда ребёнок будет проживать отдельно от родителей в другом населённом пункте, напрямую затрагивает его воспитание и повседневную жизнь. Такое решение не может быть принято бабушкой единолично – оно должно быть согласовано родителями. Отсутствие их личного присутствия при подаче документов не является препятствием, если они выразили свою волю в надлежащей письменной форме. Однако без такого согласия действия бабушки будут противоречить порядку осуществления родительских прав.
"Статья 65. Осуществление родительских прав
2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65
Таким образом, из приведённых норм Семейного кодекса следует, что бабушка не может оформить временную регистрацию внуков без участия родителей (их личного присутствия или письменного согласия). Прямые процедурные требования к регистрации несовершеннолетних содержатся в Постановлении Правительства РФ № 713 (не приведено в контексте), где, как правило, установлено, что для регистрации ребёнка по месту пребывания необходимо заявление законных представителей. Поскольку бабушка не является законным представителем, она может подать документы только при наличии нотариально заверенного согласия родителей на временную регистрацию детей по её адресу. В противном случае органы регистрационного учёта откажут в регистрации. Дополнительно требуется письменное согласие собственника жилого помещения (самой бабушки), поскольку она является заявителем и предоставляет жильё, однако это условие вытекает из общих правил пользования помещением, а не из Семейного кодекса.