Центральным для данного вопроса является соотношение норм миграционного и трудового законодательства, поскольку аннулирование патента лишает иностранного работника специального права, необходимого для выполнения трудовой функции.
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает базовое условие легальной трудовой деятельности: работодатель вправе привлекать иностранного гражданина только при наличии у того действующего патента. Согласно ст. 13.3 данного закона, работодатели вправе привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента. Аннулирование патента делает продолжение трудовой деятельности невозможным, что напрямую влияет на судьбу трудового договора.
Статья 13.3 устанавливает, что работодатели вправе привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пункт 2 определяет порядок получения патента, включая представление заявления, документа, удостоверяющего личность, и миграционной карты с указанием работы как цели визита.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 13.3
Отсутствие действующего патента приводит к ситуации, когда работник утрачивает право находиться на рабочем месте и выполнять трудовые обязанности. В трудовом праве это квалифицируется как обстоятельство, не зависящее от воли сторон и влекущее обязательное прекращение трудового договора. Трудовой кодекс РФ в ст. 83 прямо предусматривает такое основание: истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права, если это влечет невозможность исполнения обязанностей. Аннулирование патента является именно лишением иностранного работника специального права на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, предоставленного ему государством. Поскольку патент аннулирован, это делает исполнение обязанностей по трудовому договору невозможным с даты аннулирования.
Трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: ... 9) истечение срока действия, приостановление действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 83
Работодателю следует руководствоваться именно пунктом 9 части первой статьи 83 ТК РФ как наиболее точным основанием. Хотя статья 77 ТК РФ содержит общий перечень оснований прекращения трудового договора, включая инициативу работодателя, в данной ситуации инициатива работодателя не требуется — наступило объективное обстоятельство, делающее работу невозможной. Применение нормы об аннулировании патента как основании прекращения договора «по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон» является более корректным, чем увольнение по инициативе работодателя, так как исключает риск оспаривания увольнения по формальным основаниям. Статья 84 ТК РФ также упоминает аннулирование патента как возможный случай прекращения договора вследствие нарушения правил его заключения, однако приоритет имеет специальная норма — статья 83 ТК РФ, которая прямо описывает именно лишение специального права.
Статья 77. Общие основания прекращения трудового договора
Основаниями прекращения трудового договора являются:
... 3) расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса);
- расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса);
...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 77
После прекращения трудового договора на работодателя возлагаются публично-правовые обязанности по уведомлению миграционных органов. Статья 18.15 КоАП РФ устанавливает, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения, влечет административный штраф.
Статья 18.15. 1. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, ... влечет наложение административного штрафа ... 3. Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты зак
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.15
Из приведённой нормы следует, что работодатель обязан направить уведомление о прекращении трудового договора в территориальный орган МВД России в течение трёх рабочих дней с даты издания приказа об увольнении. Кроме того, часть 1 той же статьи устанавливает ответственность за фактический допуск к работе иностранного гражданина, не имеющего патента. Поскольку аннулированный патент юридически приравнивается к его отсутствию, работодатель должен немедленно отстранить работника от работы до момента прекращения трудового договора, чтобы избежать штрафа за привлечение к труду без действующего патента.
Что касается прав иностранного работника, то при увольнении по пункту 9 части первой статьи 83 ТК РФ (лишение специального права) Трудовой кодекс не предусматривает выплату выходного пособия, если иное не установлено трудовым или коллективным договором. Работнику положены: заработная плата за фактически отработанное время, компенсация за неиспользованный отпуск, а также выплата среднего заработка за период вынужденного прогула, если работодатель своевременно не прекратил трудовой договор и допустил работника к работе с аннулированным патентом (что, однако, само по себе незаконно). В контексте ситуации работодателю следует помнить, что увольнение по данному основанию не является дисциплинарным взысканием и не накладывает на работника ограничений, связанных с увольнением «по статье» за виновные действия.
