- Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
- Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
- Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения ли
— Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 № 109-ФЗ, ст. 20
Основание для постановки на учет по месту пребывания конкретизировано в статье 21 Федерального закона № 109-ФЗ: иностранный гражданин подлежит постановке на учет по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором он фактически проживает. Общежитие в Московской области как раз является таким помещением — местом пребывания, а не местом жительства. Таким образом, с момента продления миграционной карты ей следовало обеспечить подачу нового уведомления, так как прежняя регистрация была аннулирована с истечением срока (30 июня), и новый срок пребывания уже не покрывался старым уведомлением.
- Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:
- по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;
...
- Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина ... в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
— Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 № 109-ФЗ, ст. 21
Порядок подачи уведомления установлен статьей 22 Федерального закона № 109-ФЗ. Принимающая сторона (общежитие) должна направить уведомление в орган миграционного учета, а иностранный гражданин — предъявить паспорт и миграционную карту. Сейчас, после пропуска срока, необходимо как можно скорее подать уведомление — система миграционного учета допускает это, так как основанием является фактическое проживание, а не только первичное прибытие. Однако нарушение срока подачи (7 рабочих дней с момента, когда возникла обязанность) может быть квалифицировано как правонарушение.
- Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
- Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:
- иностранный гражданин:
а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;
б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления;
- принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и
— Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 № 109-ФЗ, ст. 22
Ответственность за нарушение правил миграционного учета установлена статьей 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Отсутствие действующей регистрации по месту пребывания (неподача уведомления о прибытии) квалифицируется как нарушение режима пребывания. Возможен административный штраф от 2 000 до 5 000 рублей, причем санкция допускает как выдворение, так и его отсутствие. Выдворение маловероятно для гражданки Кыргызстана (государства-члена ЕАЭС) при условии отсутствия других отягчающих обстоятельств, тем более что она является студенткой и продлила миграционную карту легально. Однако сам по себе пропуск срока регистрации — это формальное нарушение, за которое штраф может быть наложен.
Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации ... выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства ... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. ... 1.1. Нарушение ... выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации ... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российско
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 18.8
Постановлением Правительства № 9 конкретизирован порядок постановки на учет. Пункт 20 подтверждает, что временно пребывающие иностранные граждане при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства (общежитие), обязаны встать на учет по месту пребывания, и срок для подачи уведомления составляет 7 рабочих дней. Этот срок пропущен, так как обязанность возникла с момента продления миграционной карты (или, как минимум, с 30 июня, когда истекла предыдущая регистрация). Тем не менее, сам факт пропуска не лишает права подать уведомление сейчас — учетные органы примут его, но могут зафиксировать правонарушение.
Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 , частями 4.1 , 4.2 статьи 20 Федерального закона.
— Постановление Правительства РФ "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 15.01.2007 № 9, п. 20
Статьи 14 и 15 Федерального закона № 109-ФЗ, касающиеся регистрации по месту жительства, в данной ситуации не применяются, поскольку иностранная гражданка не имеет разрешения на временное проживание или вида на жительство — она лишь временно пребывает в РФ. Соответственно, для нее актуален именно учет по месту пребывания, а не регистрация по месту жительства. Пункт 3 Постановления № 9, регулирующий регистрацию по месту жительства, к ней также не относится.
Что касается отсутствия документального подтверждения попытки вылета 30 июня: это обстоятельство не имеет значения для квалификации нарушения правил миграционного учета. Факт задержки или отмены рейсов не освобождает от обязанности своевременно подать уведомление о прибытии по месту пребывания. Кроме того, поскольку вылет не состоялся, срок пребывания не прерывался, и продление миграционной карты осталось действительным. Таким образом, единственное нарушение — отсутствие действующей регистрации по месту пребывания. Для его устранения необходимо немедленно обратиться в администрацию общежития с просьбой подать уведомление о прибытии на основании продленной миграционной карты. Штраф по статье 18.8 КоАП РФ может быть наложен, но его размер составит от 2 000 до 5 000 рублей, и при первичном нарушении, а также с учетом того, что миграционная карта продлена, выдворение применяться не должно.
