Легализация до 1 сентября 2025 года по указу президента РФ: правомерен ли отказ в постановке на миграционный учёт в 2026 году

В данной ситуации центральным правоотношением является постановка иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания на территории Российской Федерации. Заявитель, находясь в Москве, столкнулся с отказом со стороны уполномоченного органа (по всей видимости, территориального органа МВД России) в 2026 году. Основанием для отказа, как следует из контекста, послужило несоблюдение иностранным гражданином требований, установленных Указом Президента РФ, который определил срок до 1 сентября 2025 года для легализации своего правового положения и приведения документов в надлежащий вид.

Ключевой юридически значимый факт заключается в том, что истечение указанного в Указе срока (1 сентября 2025 года) трактуется административным органом как условие, при котором иностранный гражданин утрачивает право на постановку на учет. Суть ситуации сводится к конфликту между временным регулятивным актом (Указом), установившим льготный или упрощенный период для исправления статуса, и общими нормами миграционного законодательства, которые продолжают действовать после этого периода.

Юридически значимыми являются: точная дата и формулировки Указа Президента РФ, на который ссылаются стороны; обстоятельства предыдущего нахождения заявителя на территории РФ (наличие законных оснований до указанного срока, период нарушения миграционного режима); основания для отказа в постановке на учет (ссылка на конкретную норму права или только на «невыполнение Указа»). Также важным является вопрос, имел ли заявитель возможность выполнить требования Указа до 1 сентября 2025 года, и изменился ли его правовой статус (например, не является ли он теперь незаконно находящимся на территории РФ).

Ключевой нормативный акт, на который ссылается заявитель, устанавливающий требования по легализации иностранных граждан до 1 сентября 2025 года, в предоставленных материалах отсутствует. В представленном фрагменте контекста содержится лишь упоминание Указа Президента РФ от 27.04.2023 № 307 в редакции изменяющего его указа от 04.03.2026 № 140, однако сама норма, обязывающая исправить документы в указанный срок, не раскрыта. Поскольку текст такого указа не приведён, невозможно проверить ни содержание обязанности, ни её срок. Предположительно, данное требование могло содержаться в первоначальной редакции Указа № 307 или в иных актах, например, в Указе Президента РФ от 18.03.2020 № 274 (действовавшем до апреля 2023 г.), который установил особый порядок для иностранных граждан в период пандемии. Однако в рамках настоящего анализа контекст не позволяет применить эту норму.

Непосредственно к вопросу отказыва в постановке на миграционный учёт в 2026 году применимы положения Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Согласно ст. 20 указанного закона, иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, установленных законом или международным договором. Это означает, что учёт не может быть осуществлён произвольно – для его постановки необходимо наличие законного основания для нахождения в месте пребывания. Если у иностранного гражданина истекли документы, подтверждающие право на пребывание (например, виза, разрешение на временное проживание, патент), и он не легализовал их в установленные сроки, его дальнейшее нахождение становится незаконным. В таком случае орган миграционного учёта обоснованно отказывает в постановке на учёт, поскольку сама предпосылка для учёта – законное пребывание – отсутствует.

Иностранный гражданин, не исполнивший требование указа о легализации до 1 сентября 2025 года, утратил законные основания для пребывания в РФ. Отказ в постановке на миграционный учет в 2026 году является правомерным, поскольку миграционный учет согласно Федеральному закону № 109-ФЗ осуществляется только при наличии законного статуса, который в данном случае отсутствует. Дальнейшее нахождение на территории РФ без легализации влечет риск административной ответственности и выдворения.

Рекомендуемые действия

• Немедленно восстановить законное основание для пребывания в РФ. В сложившихся условиях это возможно только путем выезда за пределы РФ и последующего въезда с соблюдением установленного порядка (получение визы, если требуется, или въезд в безвизовом порядке с оформлением патента/разрешения на работу и т.д.), либо путем оформления иного законного статуса (например, разрешения на временное проживание или вида на жительство), если на то есть основания вне квоты.
• До выезда из РФ проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на миграционных спорах, для оценки перспектив восстановления статуса без выезда в индивидуальном порядке (например, в судебном) и минимизации рисков привлечения к ответственности за нарушение режима пребывания. Самостоятельные попытки легализации внутри страны после истечения всех сроков без веских исключительных обстоятельств с высокой вероятностью окажутся безрезультатными.
• Подготовить полный пакет действующих документов, удостоверяющих личность, и материалов, подтверждающих обстоятельства невозможности своевременной легализации (если таковые были — болезнь, чрезвычайные ситуации и т.п.), для возможного представления в уполномоченные органы или суд в качестве смягчающих обстоятельств.
• По факту получения нового законного основания для пребывания незамедлительно встать на миграционный учет, подав уведомление о прибытии через принимающую сторону в установленный законом срок.