Конкретное основание для постановки на учет по месту пребывания указано в статье 21 того же Закона — им является адрес жилого помещения, в котором иностранный гражданин фактически проживает, если этот адрес не является его местом жительства. Внук будет фактически проживать в квартире родственников в Екатеринбурге, что прямо подпадает под это основание, однако исключения из общей обязанности могут освободить его от учета при краткосрочном пребывании.
Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 21
Порядок постановки на учет, установленный статьей 22, требует, чтобы по прибытии в место пребывания иностранный гражданин предъявил принимающей стороне документы, а принимающая сторона направила уведомление в орган миграционного учета. В данном случае принимающей стороной выступают родственники в Екатеринбурге (если они являются гражданами РФ или имеют законные основания), которые обязаны подать уведомление в течение установленного срока.
Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания... по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность...;
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 22
Срок представления уведомления конкретизирован в пункте 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 — он составляет 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Если внук пробудет в Екатеринбурге 7 календарных дней, то фактически это может быть меньше 7 рабочих дней (например, при прибытии в пятницу 7 рабочих дней истекают через 9–10 дней), и тогда обязанность уведомления могла бы не возникнуть, если бы закон освобождал от учета при нахождении менее установленного срока. Однако обратим внимание: освобождение от подачи уведомления прямо предусмотрено частью 6 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ, но её полный текст в представленном контексте отсутствует. При её наличии можно было бы утверждать, что при нахождении менее 7 рабочих дней уведомление не подаётся вообще. В данном контексте такая норма не приведена, поэтому следует исходить из общего правила: уведомление должно быть подано, если только не доказано, что срок пребывания в Екатеринбурге менее 7 рабочих дней — а это зависит от дня прибытия и дня отъезда (рабочие дни считаются без учёта выходных и нерабочих праздничных дней). Если, например, внук приехал в понедельник и уезжает в следующее воскресенье (7 календарных дней), то это составляет 5 рабочих дней (пн–пт), и он вправе не подавать уведомление. Если же он приехал в среду и уезжает через неделю в среду, то рабочих дней будет 6–7, и обязанность может возникнуть.
Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания...
— Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20
Что касается справки из вуза, в которой указано, что студент выбывает к месту жительства (Самара) без конкретных дат, — такая справка не освобождает от обязанности миграционного учета в промежуточных пунктах маршрута (Екатеринбург). Она лишь подтверждает цель выезда из Москвы (каникулы), но не определяет маршрут и не даёт права игнорировать учёт в других регионах. Миграционный учёт привязан к фактическому нахождению, а не к намерениям.
Наконец, последствия нарушения правил миграционного учета установлены статьёй 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Если внук или его принимающая сторона не подадут уведомление в установленный срок (при отсутствии освобождения), это может повлечь административный штраф от двух до пяти тысяч рублей, а также административное выдворение за пределы РФ (на усмотрение суда). Важно учитывать, что ответственность может быть применена как к самому иностранному гражданину, так и к принимающей стороне.
...выразившееся в нарушении установленных правил ... миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства ... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Таким образом, ключевой фактор — точное количество рабочих дней пребывания в Екатеринбурге. Если оно составляет менее 7 рабочих дней (а с учётом выходных неделя может укладываться в этот лимит), то уведомление подавать не требуется, и внук может следовать в Самару, где обязан будет встать на учёт по прибытии в течение 7 рабочих дней. Если же срок окажется 7 рабочих дней и более — необходимо уведомить о прибытии в Екатеринбург до истечения этого срока, иначе наступает административная ответственность. Рекомендуется уточнить точные даты прибытия и убытия и при необходимости подать уведомление через родственников как принимающую сторону.
