Согласно части первой статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания гражданки, прибывшей в безвизовом порядке, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года. На момент обращения прошло 40 дней — этот срок не нарушен, однако при планируемом выезде и немедленном возвращении суммарное пребывание в календарном году будет увеличиваться. Если после возвращения общая продолжительность пребывания в России в текущем году превысит 90 суток, гражданка окажется в нарушении закона, что повлечёт административную ответственность и риски для дальнейших въездов.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
— Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5
Пересечение границы с последующим немедленным возвращением сопряжено с риском отказа во въезде в силу пункта 2 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Гражданка изначально въехала с намерением работать, но не оформила патент; теперь она планирует заявить при въезде цель «гость». Если миграционный орган обнаружит, что фактическая цель (работа) не изменилась, либо что она ранее находилась в России для трудовой деятельности без документов, её заявление сочтут заведомо ложным, что является основанием для неразрешения въезда.
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: ... 2) сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации;
— Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 26
Пункт 8 той же статьи 26 добавляет ещё одно основание для отказа во въезде — невыезд в течение тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания. Пока гражданка находится в России 40 дней, срок не истёк, поэтому данное основание ещё не применимо. Однако если после возвращения она превысит суммарный лимит в 90 суток и не покинет страну вовремя, это основание возникнет при последующих попытках въезда.
- в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельс
— Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 26
В случае превышения суммарного срока пребывания гражданка будет признана незаконно находящейся на территории России по смыслу статьи 25.10 того же Закона. Норма прямо устанавливает, что лица, уклоняющиеся от выезда по истечении срока пребывания, считаются незаконно находящимися. Для гражданки это означает, что даже если она выедет и попытается вернуться, предыдущее нарушение (если оно будет) даёт основания для запрета на въезд.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, ... не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ... либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, ... являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 25.10
Административная ответственность за такие нарушения предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Если гражданка после возвращения превысит суммарный срок и не выедет, её действия будут квалифицированы как уклонение от выезда, что влечёт штраф от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением. Выдворение, в свою очередь, влечёт запрет на въезд на срок до пяти лет.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российс
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Что касается возможности получить годовую регистрацию на основании матери-гражданки РФ, то для этого необходимо различать постановку на учёт по месту пребывания и регистрацию по месту жительства. Статья 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает основание для учёта по месту пребывания — адрес жилого помещения, в котором иностранный гражданин фактически проживает. Однако срок такого учёта для безвизовых граждан ограничен общим сроком временного пребывания (90 суток суммарно в год). Договорённость с матерью может лечь в основу уведомления о прибытии, но не продлевает разрешённый период нахождения в России до года — для этого необходим иной правовой статус (разрешение на временное проживание, вид на жительство или патент).
- Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;
— Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 21
Регистрация по месту жительства, о которой говорится в статье 15 данного Закона, требует наличия права пользования жилым помещением, определяемого в соответствии с жилищным законодательством. Мать-гражданка РФ может предоставить такое право (например, как собственник жилья), но сама регистрация по месту жительства для иностранного гражданина возможна только при наличии разрешения на временное проживание или вида на жительство. Безвизовый въезд с гостевой целью такого статуса не даёт, поэтому оформить годовую регистрацию на основании родства с матерью как «гостья» гражданин не может. Норма в контексте не предусматривает исключений для близких родственников-граждан РФ, которые продлевали бы срок временного пребывания до одного года.
- Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 15
Пункты 4 и 5 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» добавляют ещё один практический риск: для въезда в Россию необходимо иметь полис медицинского страхования, действительный на территории РФ. При отсутствии такого полиса во въезде может быть отказано до его представления. Гражданка, выезжая и возвращаясь, должна быть готова предоставить действующий полис на границе.
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: ... 4) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления; 5) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе вза...
— Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 27
Таким образом, основным ограничением для заявительницы является суммарный лимит в 90 суток в календарном году — он не может быть обойдён простым выездом и возвращением. Годовая регистрация на матери без получения разрешения на временное проживание или вида на жительство невозможна. Риски отказа во въезде связаны с возможной квалификацией её действий как сообщение ложных сведений о цели пребывания, а также с отсутствием полиса медицинского страхования и превышением суммарного срока.