Применимое право
Согласно статье 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных целях по территории Российской Федерации. Это означает, что ваш выезд из Санкт-Петербурга в Мурманскую область для туризма не требует какого-либо специального разрешения или предварительного уведомления государственных органов, за исключением случаев посещения территорий с особым режимом. Хибины и Кировск не входят в перечень таких закрытых территорий. Следовательно, сама поездка в другой субъект РФ допустима без дополнительных согласований.
"1. Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение, и случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 260-ФЗ)"
— Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 11
Однако реализация этого права сопряжена с обязанностью соблюдать миграционный учет. В силу статьи 29.1 того же Федерального закона миграционный учет осуществляется в соответствии с отдельным федеральным законом. Эта отсылка направляет нас к Постановлению Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», которое конкретизирует порядок постановки на учет. Ваш статус — временно проживающий на основании РВП, зарегистрированный по месту жительства в Санкт-Петербурге до 20.12.2026, — является ключевым для определения ваших обязанностей.
"Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации."
— Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 29.1
Пункт 20 Постановления Правительства № 9 прямо устанавливает, что постоянно или временно проживающий иностранный гражданин (как вы) при нахождении в месте пребывания, не являющемся его местом жительства, подлежит постановке на учет по месту пребывания. Вы зарегистрированы в Санкт-Петербурге (место жительства), а Мурманская область — это другое место пребывания. Однако механизм постановки на учет предполагает участие принимающей стороны. При ночевке в палатке в горах принимающей стороны (собственника жилого помещения или организации) нет, поэтому формально инициировать учет невозможно — палатка не является объектом, который может быть «местом пребывания» в смысле Закона о миграционном учете, так как это не жилое или иное помещение, используемое для проживания. Иное дело — ночь в отеле в Кировске.
"20. Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министер"
— Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", п. 20
Пункт 44 того же Постановления конкретизирует ситуацию при размещении в организации, оказывающей гостиничные услуги. Отель в Кировске является такой организацией. При заселении администрация отеля обязана в течение 1 рабочего дня после вашего прибытия уведомить территориальный орган МВД о вашем прибытии. Именно отель выступает принимающей стороной, и вы будете поставлены на учет по месту пребывания в Кировске на период проживания в гостинице (на одну ночь 29 июля). Вам лично ничего предпринимать для этого не нужно — обязанность лежит на отеле.
"44. По прибытии иностранного гражданина в организацию (учреждение), указанную в части 10 статьи 22 Федерального закона (за исключением учреждения, исполняющего уголовное наказание), администрация соответствующей организации (учреждения) обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии инос"
— Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", п. 44
Теперь о повторной постановке на учет после возвращения в Санкт-Петербург. Ваша регистрация по месту жительства (по адресу в СПб) действительна до 20.12.2026 и не аннулируется самим фактом временного выезда. Порядок регистрации по месту жительства для временно проживающих иностранных граждан описан в разделе II Постановления № 9. Пункт 3 этого раздела говорит о том, что регистрация по месту жительства осуществляется при наличии права пользования жилым помещением. Вы уже зарегистрированы, и эта регистрация продолжает действовать. Возвращаясь в Санкт-Петербург, вы возвращаетесь в свое место жительства, а не в новое место пребывания. Соответственно, повторно вставать на миграционный учет в Санкт-Петербурге не нужно — ваша регистрация по месту жительства сохраняется.
"3. Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных ус"
— Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", раздел II, п. 3
Что касается обязанности уведомлять УВМ МВД о выезде за пределы субъекта РФ, выдавшего РВП, то ни одна из представленных норм такой обязанности не устанавливает. Статья 11 Федерального закона № 115-ФЗ гарантирует свободу передвижения без каких-либо требований предварительного или последующего уведомления по данному основанию. Специальные ограничения могут быть установлены в отношении иностранных граждан, временно пребывающих, или в случаях, когда РВП выдано с условием, но в вашем контексте таких условий нет. Таким образом, обязанность информировать миграционный орган о краткосрочной туристической поездке в другой регион отсутствует. Если бы подобное требование существовало, оно должно было бы быть прямо прописано в законе, но в рассмотренных нормативных актах его нет.
