Гражданка Казахстана, используя безвизовый режим въезда неоднократно находилась на территории Российской Федерации, начиная с декабря 2024 года. Ключевым юридически значимым фактом является превышение суммарного срока пребывания в 90 суток в течение каждого периода в 180 календарных дней, установленного для иностранных граждан, въезжающих в безвизовом порядке. Представленная хронология поездок и длительность нахождения в РФ в 2025 году (с февраля по ноябрь, за вычетом нескольких краткосрочных выездов) указывает на то, что общий срок пребывания превысил допустимые 90 дней, что образует состав административного правонарушения.
Вторая линия правоотношений — это осуществление трудовой деятельности. Работа в качестве самозанятой не требует получения патента, однако сам факт нахождения на территории РФ без законных оснований (просроченная миграционная карта и отсутствие иных документов, подтверждающих право на пребывание) делает любую деятельность, включая самозанятость, деятельностью, осуществляемой с нарушением режима пребывания. Юридически значимо, что налоговая регистрация как самозанятой не легализует нахождение в стране.
Третий аспект — текущее положение. На момент обращения (июнь-июль 2026 года) гражданка вновь въехала в РФ. Её пребывание началось с «нуля» (новый срок в 90 дней), однако предшествующее нарушение (правонарушение, совершенное в 2025 году) не утратило юридической силы. Органы миграционного учёта фиксируют факт нарушения, а не только текущий статус. Наличие нового трудового договора, заключенного 1 июля 2026 года, является юридически значимым обстоятельством, так как он может служить основанием для получения разрешения на временное проживание или патента, но сам по себе автоматически не аннулирует последствия предыдущего нарушения и не отменяет уже начатый процесс привлечения к ответственности.
После выявления нарушения (факт превышения срока, зафиксированный при предыдущей проверке или по данным системы учёта) уполномоченные органы вправе привлечь к административной ответственности. Вариант с добровольным выездом и последующим запретом на въезд — это фактически реализация санкции в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда, который может быть как исполнением решения суда, так и альтернативой, предложенной сотрудником. Оплата штрафа не отменяет возможность выдворения, так как штраф и выдворение — это разные меры ответственности, применяемые за одно и то же правонарушение. Законодательством предусмотрено, что при систематическом (два и более раза в течение трёх лет) нарушении режима пребывания может быть принято решение о неразрешении въезда. Срок в пять лет, озвученный сотрудником, соответствует типовому сроку такого запрета.
Отсутствие в реестре контролируемых лиц на момент диалога не гарантирует, что процедура не будет инициирована повторно после выявления давнего нарушения. Ситуация осложняется тем, что на момент первого выявления нарушения (в 2025 году) гражданка уже нарушила закон, а не просто допускала текущую ошибку по незнанию. Действия по легализации (новый договор, постановка на учёт) могут повлиять на процедуру привлечения к ответственности, но не на сам факт признания деяния правонарушением.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года. Гражданка Казахстана въехала в декабре 2024 года, затем неоднократно выезжала и возвращалась, при этом в 2025 году она находилась в РФ с февраля по ноябрь (за вычетом недельной поездки в сентябре), что в совокупности превышает девяносто дней. Самозанятость не является основанием, продлевающим срок, так как не приравнивается к трудовой деятельности по трудовому договору, а миграционную карту она не продлевала. Следовательно, пользователем допущено нарушение требований части 1 указанной статьи.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5
За данное нарушение установлена административная ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ. Поскольку пользователь не покинула РФ по истечении разрешённых 90 дней в 2025 году, её бездействие образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1.1 этой статьи — уклонение от выезда. Санкция включает штраф от двух до пяти тысяч рублей с возможным административным выдворением. На момент написания анализа (июль 2026 года) срок давности привлечения к ответственности по данному правонарушению (один год) мог истечь, если не было обстоятельств, его прерывающих, что снижает риск выдворения, но не исключает его полностью, так как решение о выдворении принимается судом.
Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации ... 1.1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Росси
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Что касается осуществления трудовой деятельности в качестве самозанятой в период с мая 2025 года, то норма ст. 18.10 КоАП РФ к этой ситуации неприменима. Данная статья устанавливает ответственность за незаконное осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, однако самозанятость не признаётся трудовой деятельностью в смысле трудового законодательства — это особый режим налогообложения, не требующий получения патента или разрешения. Соответственно, состав административного правонарушения по ст. 18.10 отсутствует, и пользователю не грозит ответственность по этой статье.
Статья 18.10. Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации
- Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, ... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.10
Нынешнее положение пользователя — она въехала 26 июня 2026 года и заключила трудовой договор 1 июля 2026 года. На неё распространяется ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, согласно которой трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Одновременно ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ предусматривает, что иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента, но из этого правила есть исключения, в том числе для граждан ЕАЭС в силу международного договора. Таким образом, трудовой договор, заключённый сейчас, является законным основанием для пребывания на его срок, и перерыва в течении срока пребывания после нового въезда не допущено (90 дней отсчитываются заново). Однако ранее допущенное нарушение (превышение 90 дней в 2025 году) остаётся юридическим фактом, который может учитываться при решении вопроса о привлечении к ответственности или об ограничении права на въезд в будущем, несмотря на отсутствие в настоящий момент записи в реестре контролируемых лиц.
Статья 97. Трудовая деятельность трудящихся государств-членов
- Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
- Трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора.
— Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ст. 97
Статья 13. Трудовая деятельность иностранных граждан в Российской Федерации
- Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
- ... иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 13
