Можно ли выехать из России в Казахстан с ребенком по российскому свидетельству о рождении гражданам Казахстана

Ситуация связана с выездом из Российской Федерации ребенка, который родился на территории России у родителей — граждан Казахстана. Юридически значимым является то, что ребенок, судя по описанию, приобрел гражданство Российской Федерации по рождению (поскольку оформлено российское свидетельство о рождении), при этом его родители остаются гражданами иностранного государства и находятся в России на временной основе. Таким образом, затрагиваются правоотношения в сфере выезда из РФ граждан Российской Федерации, а также пересечения государственной границы РФ лицами, не являющимися гражданами России.

Ключевой момент — правовой статус самого ребенка: он является гражданином Российской Федерации. Российское свидетельство о рождении подтверждает факт рождения и гражданство, но не является документом, удостоверяющим личность за пределами страны, и не дает права на пересечение государственной границы. Для выезда из РФ гражданину России (в том числе несовершеннолетнему) требуется заграничный паспорт. Следовательно, без оформления загранпаспорта ребенка пересечь границу РФ по одному лишь свидетельству о рождении невозможно — это юридически значимое обстоятельство.

Также важно определить порядок согласия на выезд. Поскольку сопровождать ребенка будут оба родителя, ситуация упрощается: при выезде из РФ в сопровождении обоих родителей специальное нотариальное согласие на выезд ребенка не требуется. Однако при наличии у родителей разного гражданства или при возможной проверке на границе может потребоваться документальное подтверждение родства (само свидетельство о рождении) и отсутствия возражений со стороны второго родителя (если один из них не сопровождает). В данном случае оба родителя едут вместе, поэтому юридически значимым является только удостоверение личности каждого из них и документальное подтверждение статуса ребенка (загранпаспорт).

Таким образом, суть ситуации: при попытке выехать из РФ возникнет правовая коллизия — отсутствие у ребенка, являющегося гражданином России, заграничного паспорта, который является обязательным выездным документом. Российское свидетельство о рождении для этих целей неприменимо. Дополнительно необходимо учитывать порядок въезда в Казахстан — поскольку родители граждане Казахстана, для ребенка потребуются документы, признаваемые казахстанской стороной для пересечения границы (загранпаспорт или иной документ, удостоверяющий личность за пределами РФ).

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане по общему правилу выезжают из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим личность. Однако эта норма прямо допускает изъятия, установленные международными договорами. Именно таким специальным актом является Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимных поездках граждан, которое применяется к вашей ситуации приоритетно. Поскольку вы и ваш муж – граждане Казахстана, а ребёнок, родившийся в России, не приобретает гражданство Российской Федерации автоматически (оба родителя – иностранцы), он по общему правилу следует гражданству родителей, то есть является гражданином Республики Казахстан. В силу этого на него распространяется особый порядок пересечения границы, предусмотренный Соглашением.

Для пересечения российско-казахстанской государственной границы гражданами Российской Федерации и гражданами Республики Казахстан помимо документов, предусмотренных Протоколом к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 г., подписанным в г. Астане 24 марта 2005 г., также используются внутренние паспорта (паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверение личности гражданина Республики Казахстан) и свидетельства о рождении детей (для граждан Российской Федерации, не достигших 14 лет, и для граждан Республики Казахстан, не достигших 16 лет).
— Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимных поездках граждан

Супруги-граждане Казахстана вправе вывезти родившегося в России ребенка по его российскому свидетельству о рождении без оформления отдельного заграничного паспорта. При совместном выезде с обоими родителями нотариально заверенное согласие на выезд не требуется. Соглашение между РФ и Казахстаном о взаимных поездках прямо допускает пересечение границы по свидетельству для граждан Казахстана младше 16 лет, и эта норма приоритетна.

Рекомендуемые действия

• Убедиться, что ребенок документально подтвержден как гражданин Казахстана — получить в консульском учреждении Казахстана в РФ вкладыш, штамп в свидетельство или справку, удостоверяющую наличие гражданства Республики Казахстан по рождению.
• Проверить действительность документов, удостоверяющих личность родителей, — паспорта гражданина Казахстана либо удостоверения личности, по которым они будут пересекать границу.
• При пересечении границы предъявить на каждого родителя действительный внутренний паспорт либо удостоверение личности гражданина Казахстана, а на ребенка — российское свидетельство о рождении вместе с документом, подтверждающим казахстанское гражданство ребенка.
• На случай дополнительной проверки взять с собой нотариально заверенный перевод свидетельства о рождении на казахский или русский язык, если этого требует практика конкретного пункта пропуска.
• Отдельного согласия на выезд не оформлять, достаточно того, что оба родителя лично следуют вместе с ребенком.

Документы и доказательства

• Российское свидетельство о рождении ребенка (обязательный документ для ребенка при выезде, прямо названный в Соглашении).
• Документ, подтверждающий гражданство Казахстана у ребенка (вкладыш, штамп, справка консульства) — критически важен, чтобы доказать применимость режима Соглашения о взаимных поездках.
• Удостоверения личности обоих родителей (паспорта/удостоверения граждан Казахстана), действительные на момент пересечения границы.
• Миграционная карта или иной документ, подтверждающий законность временного пребывания родителей в РФ (может быть запрошен при выезде для сверки сроков пребывания).

Сроки и риски

• Без документального подтверждения казахстанского гражданства ребенка пограничные органы могут отказать в выезде, основываясь только на свидетельстве о рождении, поскольку для гражданина РФ потребовался бы загранпаспорт.
• Если родители выезжают порознь либо один из них не сопровождает ребенка, на выезд потребуется нотариально заверенное согласие отсутствующего родителя. При совместном выезде это не требуется.
• Любая ошибка в документах либо их отсутствие могут привести к задержанию на границе до выяснения обстоятельств, поэтому основное внимание нужно уделить подтверждению гражданства.

Когда нужен адвокат

• Если консульское учреждение Казахстана отказывает в подтверждении гражданства ребенка по рождению либо задерживает выдачу документов, а выезд необходимо осуществить срочно.
• Если на границе заявлен отказ в пересечении, несмотря на предъявление подтверждения казахстанского гражданства ребенка и документов родителей, и требуется обжалование действий должностных лиц пограничного контроля.
• Если один из родителей не может сопровождать ребенка и одновременно невозможно получить нотариальное согласие второго родителя по объективным причинам.