- Приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом.
- Приглашение содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство приглашаемого лица, государство его проживания, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего его личность, цель поездки, предполагаемый срок пребывания в Российской Федерации, предполагаемые пункты посещения в Российской Федерации, наименование приглашающей организации и ее место нахождения или фамилию, имя приглашающего физического
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 16
Далее, сама по себе выдача приглашения — это лишь основание для последующего получения визы. Статья 25.1 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает, что виза выдается в зависимости от цели въезда и в обязательном порядке должна содержать номер приглашения. Для вашей жены и дочери — гражданок Украины — при безвизовом режиме (граждане Украины могут въезжать в РФ без визы на срок до 90 дней) приглашение фактически не требуется для однократного краткосрочного визита. Однако если они планируют находиться дольше 90 дней или получить многократную частную визу как члены семьи гражданина РФ, приглашение становится обязательным. Поскольку вы, как гражданин РФ, хотите пригласить их в гости на длительный срок или с возможностью продления, приглашение необходимо. Оно оформляется через МВД и направляется в дипломатическое представительство или консульство РФ в стране проживания жены (Украина), где на его основании будет рассматриваться вопрос о выдаче визы.
Статья 25.1 определяет, что виза выдается в зависимости от цели въезда и содержит сведения, включая номер приглашения на въезд в РФ и сведения о приглашающем физическом лице. Это указывает на необходимость приглашения для получения визы, но не регулирует конкретные требования к документам для оформления приглашения.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 25.1
Отдельно следует обратить внимание на льготные условия для близких родственников граждан РФ. Статья 25.6 того же закона предусматривает, что обыкновенная частная виза может быть выдана на срок до одного года иностранному гражданину, являющемуся близким родственником гражданина Российской Федерации (супруга и несовершеннолетняя дочь относятся к этой категории), причем решение о выдаче принимается руководителем дипломатического представительства или консульского учреждения. Разрешенный срок пребывания по такой визе может охватывать весь срок ее действия, и впоследствии виза может быть продлена еще на срок до одного года. Это означает, что ваша жена и дочь могут получить многократную визу на год, что существенно упрощает поездки в гости. Однако основанием для такой визы является именно приглашение, оформленное в соответствии со статьей 16 Закона № 115-ФЗ, а также документы, подтверждающие родство (свидетельство о браке, свидетельство о рождении). Таким образом, в вашей ситуации приоритетной специальной нормой является статья 25.6, так как она устанавливает более благоприятный режим для членов семьи гражданина РФ по сравнению с общей частной визой.
Статья 25.6. Обыкновенная частная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, являющемуся близким родственником гражданина Российской Федерации, на основании указанного в подпункте 4 части первой статьи 25 настоящего Федерального закона решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче визы иностранному гражданину, с разрешенным сроком пребывания указанного иностранного гражданина в Российской Федерации в течение всего срока действия визы и с последующим продлением срока действия указанной визы на срок до одного года.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 25.6
Итак, применительно к вашей ситуации: вы должны подать в территориальный орган МВД (по месту вашего жительства) заявление с указанием всех данных жены и дочери, приложить копии вашего паспорта, свидетельства о браке и свидетельства о рождении дочери. Нотариальное заверение этих копий не обязательно, если вы предъявите оригиналы. Само приглашение будет оформлено на бланке МВД и направлено в консульство РФ на Украине. Жена и дочь, в свою очередь, подают в консульство пакет документов: заграничные паспорта, фотографии, медицинскую страховку, заполненную анкету и приглашение (номер приглашения). На основании этого консул может выдать им годовую частную визу как близким родственникам гражданина РФ. Отмечу, что в предоставленном контексте норм о безвизовом режиме для граждан Украины или об упрощенном порядке для членов семьи (без приглашения) не содержится — такие положения регулируются отдельными межправительственными соглашениями и подзаконными актами, которые в данном анализе не рассматриваются, однако вы можете уточнить их в МВД при подаче заявления.