В описанной ситуации планируется выезд за пределы Российской Федерации 13-летнего ребенка совместно с родителем. Пользователь уточняет, какой документ, удостоверяющий личность несовершеннолетнего, необходимо предъявить при пересечении границы, а также требуется ли дополнительное подтверждение родства или личности ребенка (внутренний паспорт, свидетельство о рождении), учитывая, что ранее ребенок был вписан в заграничный паспорт родителя, и у семьи отсутствуют документы с отметками о возможной смене фамилии. Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: возраст ребенка (13 лет), наличие у него собственного действительного заграничного паспорта, факт его предыдущего вписывания в загранпаспорт родителя (в 7 лет), а также отсутствие документов, подтверждающих смену фамилии (что может указывать на возможное несоответствие данных в разных документах). Ключевыми правоотношениями выступают порядок выезда из РФ несовершеннолетних граждан, требования к документам, удостоверяющим личность для пересечения границы, и необходимость подтверждения полномочий родителя (родства) в случае, если ребенок следует с одним из родителей без нотариального согласия второго. При этом важно разграничить: для самой процедуры пересечения государственной границы РФ используется заграничный паспорт как основной документ, удостоверяющий личность за пределами страны, а внутренний паспорт РФ или свидетельство о рождении имеют значение для подтверждения российского гражданства и родственных связей, что может потребоваться на этапе паспортного контроля или при пограничном оформлении, особенно если ребенок вписан в паспорт родителя, а не имеет отдельного документа. Ситуация осложняется тем, что ребенок был вписан в паспорт родителя в возрасте 7 лет, а к 13 годам его внешность и анкетные данные могли измениться, и пограничные органы вправе запросить дополнительное подтверждение личности. Отсутствие документов о смене фамилии, если таковая имела место (например, у родителя), может создать прецедент для отказа в выезде из-за несовпадения фамилии родителя и ребенка, зафиксированных в загранпаспорте. Таким образом, в данной ситуации пересекаются нормы о порядке выезда несовершеннолетних, требования к действительности заграничного паспорта (в том числе вписанного ребенка) и полномочиям органов пограничного контроля на проверку личности и родства.
Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, является загранпаспорт. В силу ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Поскольку ваш 13-летний сын выезжает за границу совместно с вами (родителем), именно загранпаспорт (собственный или запись в вашем загранпаспорте) является документом, подтверждающим его личность для целей выезда. Внутренний паспорт для выезда за пределы РФ не требуется, если иное не установлено международным договором (что в вашей ситуации не применимо).
Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт).
— Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 6
Статья 7 того же Закона конкретизирует перечень основных документов, по которым осуществляется выезд. Среди них — паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность за пределами территории Российской Федерации (загранпаспорт), а внутрироссийский паспорт упомянут лишь как возможное исключение для случаев, установленных международными договорами. В вашей ситуации к ребенку 13 лет это исключение не относится, поэтому предъявление именно загранпаспорта (вашего с вписанным сыном) является достаточным и законным.
Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); … 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт);
— Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 7
При совместном выезде несовершеннолетнего с одним из законных представителей статья 20 того же Закона устанавливает, что такой выезд возможен, если от второго законного представителя не поступило заявление о несогласии. В вашей ситуации, поскольку едете вместе с сыном, согласие отца не требуется (при отсутствии его возражений). При этом для подтверждения ваших родительских прав и родства с ребенком именно запись в вашем загранпаспорте, сделанная, как вы указали, в 7 лет, является официальным документом, подтверждающим этот факт. Ни свидетельство о рождении, ни внутренний паспорт ребенка при таком оформлении не обязательны для прохождения пограничного контроля, так как ваши родительские права презюмируются законом.
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 20
