Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Гражданин Кыргызстана: как получить отрывной талон временной регистрации, если его нет в уведомлении на Госуслугах — куда обращаться в МФЦ или миграционный центр

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте от принимающей стороны (собственника жилья) распечатать и передать вам копию отрывной части уведомления из её личного кабинета на Госуслугах.descriptionТребование к собственнику жилья о выдаче копии отрывной части уведомления о временной регистрации (свободная форма)
  2. 2
    Если принимающая сторона не исполнила обязанность, лично обратитесь в МФЦ или подразделение по вопросам миграции по месту регистрации.
  3. 3
    При себе имейте паспорт и распечатанное электронное уведомление о регистрации с портала Госуслуг.
  4. 4
    Потребуйте выдать вам заверенную копию отрывной части бланка уведомления, ссылаясь на наличие данных в электронной базе.descriptionТребование о выдаче заверенной копии отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (свободная форма)
  5. 5
    При отказе в выдаче дубликата в день обращения подайте письменную жалобу на бездействие должностных лиц.descriptionЖалоба в миграционную службу (свободная форма)
  6. 6
    При выезде из России всегда имейте при себе распечатанное уведомление с Госуслуг и полученный дубликат отрывной части.

Документы и доказательства

  • Распечатанное электронное уведомление о регистрации из личного кабинета на Госуслугах.
  • Паспорт гражданина Кыргызстана.
  • Письменное заявление в свободной форме о выдаче дубликата отрывной части бланка уведомления.
  • Копия уведомления с отметкой о постановке на учёт (скриншот или скан).
  • Если у клиента есть договор аренды или письменное согласие собственника: Документы, подтверждающие право проживания по адресу регистрации (договор аренды, согласие собственника).
  • Если клиент записал дату, время и ФИО сотрудника при дозвоне: Запись обращения в паспортный стол (дата, время, ФИО сотрудника, если удалось дозвониться).

  • Срочно: первые шаги

    • При себе обязательно имейте паспорт гражданина Кыргызстана и распечатанное электронное уведомление с Госуслуг.
    • В подразделении МВД или МФЦ потребуйте выдать вам заверенную копию отрывной части бланка уведомления.
    • При выезде из России всегда носите с собой распечатанное уведомление с Госуслуг или полученный бумажный дубликат.
    • При отказе в выдаче дубликата немедленно подайте письменную жалобу руководителю подразделения МВД.

  • Сроки и риски

    • При отказе в выдаче дубликата отрывной части — подайте письменную жалобу на бездействие должностных лиц в подразделение по вопросам миграции (п. 211, 215 Приказа МВД № 856).
    • При выезде из России всегда имейте при себе распечатанное уведомление с Госуслуг — отсутствие бумажного талона не является законным основанием для ограничения выезда.

  • Альтернативные пути

    • Попросите принимающую сторону распечатать отрывную часть из своего личного кабинета на Госуслугах и передать вам.
    • Лично обратитесь в МФЦ с паспортом и скан-копией уведомления — потребуйте выдать заверенную копию отрывной части.
    • Если принимающая сторона отказывает — подайте письменное заявление в подразделение по вопросам миграции о выдаче дубликата.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин Кыргызстана, находящийся на территории Российской Федерации, оформил временную регистрацию по месту пребывания в электронном виде через портал «Госуслуги». Услуга была оказана, однако физический носитель регистрации — отрывной талон уведомления о прибытии иностранного гражданина — не был передан заявителю. В устной беседе сотрудники паспортного стола предупредили, что отсутствие этого талона может стать препятствием для свободного выезда из России. При этом само электронное уведомление, полученное через личный кабинет на портале, содержит информацию о временной регистрации, но не включает отрывную часть.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: правовой статус заявителя как гражданина государства — члена Евразийского экономического союза (Кыргызстан), факт постановки на миграционный учет (временная регистрация) в электронной форме, отсутствие у заявителя бумажного подтверждения регистрации в виде отрывного талона, а также потенциальные последствия его отсутствия при пересечении государственной границы. Дополнительно следует учитывать, что порядок проставления отметок о регистрации и выдачи соответствующих документов при подаче заявления через портал «Госуслуги» может отличаться от порядка при личном обращении, и сама процедура получения отрывного талона на руки в данном случае оказалась не выполнена.

Ключевой правовой вопрос, требующий оценки, — является ли отсутствие у заявителя на руках отрывной части уведомления о прибытии (при наличии электронной отметки) основанием считать, что регистрация не состоялась или что она не может быть подтверждена при выезде из России. Кроме того, важно установить, какой орган (подразделение по вопросам миграции МВД, МФЦ или иной) обязан выдать этот талон после получения гражданином электронного уведомления о регистрации, и каковы правовые последствия отказа или бездействия этого органа. Ситуация осложняется невозможностью связаться с паспортным столом по телефону, что указывает на административный барьер в получении дубликата или разъяснений.

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ обязанность по передаче иностранному гражданину отрывной части бланка уведомления о прибытии в место пребывания возложена на принимающую сторону. Если уведомление подано в электронной форме через портал Госуслуг, принимающая сторона после получения отрывной части в электронном виде, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, обязана самостоятельно изготовить путем распечатки на бумажном носителе копию этой отрывной части и передать ее прибывшему иностранному гражданину. В вашей ситуации, когда заявление подано вами лично, вы, как иностранный гражданин, не являетесь принимающей стороной (ею обычно выступает собственник или наниматель жилья), поэтому получать и передавать вам отрывную часть должна именно принимающая сторона. Если она этого не сделала, правомерность постановки на учет от этого не страдает, но для подтверждения регистрации при выезде из России вам необходим документ, подтверждающий факт регистрации.

"получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи". Часть 2 пункт 2 подпункт б: "передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину."
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", ст. 22

Пункт 153 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России № 856, регулирует порядок действий должностного лица при личном обращении заявителя: после сверки сведений оно проставляет отметку о приеме уведомления и незамедлительно возвращает заявителю отрывную часть бланка. Однако в вашем случае подача происходила электронно, поэтому эта норма к вам напрямую не применяется — она ориентирована на «бумажный» прием. Тем не менее, она показывает общий принцип: отрывная часть выдается незамедлительно при условии личного обращения, и за ее получением вы можете обратиться в подразделение по вопросам миграции или МФЦ.

"При отсутствии оснований для отказа в приеме уведомления о прибытии к рассмотрению должностное лицо (работник), принявшее уведомление о прибытии от заявителя, после сверки сведений, указанных в уведомлении о прибытии, с представленными документами незамедлительно проставляет отметку о приеме уведомления и возвращает заявителю отрывную часть бланка уведомления о прибытии."
— Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета", п. 153

Результатом государственной услуги по постановке на учет по месту пребывания является сама постановка на учет (пункт 24.3 регламента). Оформляется она путем проставления на уведомлении о прибытии отметки о подтверждении выполнения необходимых действий (пункт 24(1)). То есть факт регистрации подтверждается именно этой отметкой, а не исключительно наличием отрывного талона на руках. В вашем случае уведомление на Госуслугах содержит сведения о регистрации, но является электронным документом. Чтобы получить физический носитель с отметкой, вы вправе обратиться в подразделение по вопросам миграции или МФЦ, где вам могут выдать распечатанную копию отрывной части с отметкой.

"Результатом предоставления государственной услуги являются: ... 24.3. Постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания. ... 24(1). Решение о предоставлении государственной услуги ... оформляется ... путем проставления на уведомлении о прибытии отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином ... действий, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания."
— Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета", пп. 24.3, 24(1)

Результат государственной услуги может быть получен, в том числе, в многофункциональном центре (МФЦ) (пункт 24(3) регламента). Следовательно, вы вправе обратиться в любое МФЦ по месту вашего пребывания с заявлением о выдаче подтверждения постановки на учет (отрывной части). Также аналогичная возможность предусмотрена для подразделений по вопросам миграции. Если в паспортном столе отказывают или не отвечают, МФЦ является альтернативным каналом получения документа.

"Результат государственной услуги может быть получен в подразделении по вопросам миграции, в подведомственном предприятии, в уполномоченной организации, в многофункциональном центре, в гостинице, в организации почтовой связи."
— Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета", п. 24(3)

Что касается юридической силы уведомления с Госуслуг, регламент предусматривает возможность исправления ошибок в отметке на уведомлении (пункт 189). Это косвенно подтверждает, что сам электронный документ (уведомление) признается официальным, но для целей подтверждения регистрации при выезде из России наиболее надежным будет именно бумажный отрывной талон с отметкой. Если уведомление не содержит графической отрывной части, это не отменяет факта постановки на учет — регистрация считается состоявшейся с момента проставления отметки в электронной базе. Однако на практике сотрудники пограничной службы могут запросить бумажный документ. Поэтому рекомендуется получить дубликат отрывной части в МФЦ или подразделении по вопросам миграции.

"При обращении заявителя с заявлением об исправлении ошибок в отметке о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания ..."
— Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета", п. 189

В случае отказа в выдаче отрывного талона вы имеете право на досудебное обжалование действий (бездействия) должностных лиц подразделения по вопросам миграции (пункт 211 регламента). Жалоба подается в то же подразделение, а если обжалуются действия его руководителя — вышестоящему должностному лицу (пункт 215). Это позволяет вам принудить орган к выдаче документа.

"Заявитель может обратиться с жалобой на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ."
— Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета", п. 211

"Жалоба подается в подразделение по вопросам миграции, предоставляющее государственную услугу. В случае, если обжалуются решения руководителя (начальника) или заместителя руководителя (начальника) подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, жалоба может быть подана вышестоящему должностному лицу."
— Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета", п. 215

В контексте вашей ситуации специальная норма о порядке выдачи отрывного талона при электронной подаче содержится именно в части 2 статьи 22 Закона № 109-ФЗ — она прямо указывает на обязанность принимающей стороны распечатать и передать копию электронной отрывной части. Если принимающая сторона этого не сделала, вам следует обратиться к ней с требованием исполнить эту обязанность. Если принимающая сторона неизвестна или отказывается, вам необходимо обратиться в подразделение по вопросам миграции или МФЦ с заявлением о выдаче дубликата отрывной части на основании имеющегося в базе данных учета. Норма пункта 63 регламента (перечень оснований для отказа в услуге) не содержит отсутствия отрывного талона как основания для отказа, поэтому отказ в выдаче дубликата со ссылкой на его отсутствие будет неправомерен.

Отсутствие у вас на руках бумажного отрывного талона не отменяет факта постановки на миграционный учёт и не является законным основанием для ограничения выезда из России. Вы поставлены на учёт с момента проставления электронной отметки в системе, а ответственность за распечатку и передачу вам копии отрывной части лежит на принимающей стороне. Для свободного и беспрепятственного выезда вам необходимо получить дубликат документа, подтверждающего регистрацию, в уполномоченном органе.

Рекомендуемые действия

  • Обратитесь к вашей принимающей стороне (собственнику жилья или нанимателю) с требованием исполнить обязанность, установленную ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ, — распечатать из своего личного кабинета на Госуслугах копию отрывной части с электронной подписью и передать её вам на бумаге.
  • Если получить документ от принимающей стороны невозможно, лично посетите любой многофункциональный центр (МФЦ) или подразделение по вопросам миграции МВД по месту временной регистрации с паспортом и скан-копией уведомления с Госуслуг. Потребуйте выдать вам распечатанную и заверенную копию отрывной части бланка уведомления, ссылаясь на то, что вы поставлены на учёт и данные есть в электронной базе.
  • При попытке выехать из России всегда имейте при себе распечатанное электронное уведомление с Госуслуг, а в идеале — полученный бумажный дубликат отрывной части, чтобы исключить формальные вопросы на границе.

Документы и доказательства

  • Документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Кыргызстана).
  • Электронное уведомление о регистрации из личного кабинета на Госуслугах в распечатанном виде или его скан на телефоне.
  • Письменное заявление в свободной форме на имя руководителя подразделения по вопросам миграции или в МФЦ с просьбой выдать подтверждение постановки на учёт (копию отрывной части) на основании имеющихся в системе данных. В заявлении укажите адрес регистрации и дату подачи уведомления через Госуслуги.

Когда нужен адвокат

  • Если в МФЦ или подразделении по вопросам миграции последует устный отказ в выдаче дубликата отрывной части либо документ не выдадут в день обращения. В этом случае следует немедленно подать официальную письменную жалобу на бездействие должностных лиц, руководствуясь пп. 211, 215 Приказа МВД № 856, а при неудовлетворительном ответе — обжаловать его, обратившись к адвокату для подготовки административного иска.