Можно ли получить загранпаспорт по военному билету со старой фамилией и свидетельству о перемене фамилии, если фамилия изменена после замужества

Женщина после вступления в брак сменила фамилию с «Петрова» на «Иванова». В настоящее время она планирует оформить заграничный паспорт. У неё на руках имеется военный билет, выданный на прежнюю фамилию (Петрова), а также свидетельство о перемене фамилии, выданное органом ЗАГС. При этом военкомат, где был получен военный билет, находится в другом городе, что делает поездку для замены документа затруднительной. Возникает вопрос: достаточно ли при подаче заявления на загранпаспорт предъявить военный билет с неактуальной фамилией вместе со свидетельством о её смене, или закон требует предварительно обновить военный билет, приведя его данные в соответствие с действующим паспортом.

Правовая суть ситуации заключается в коллизии двух требований: с одной стороны, необходимость подтверждения исполнения воинской обязанности (для чего предъявляется военный билет), с другой — требование тождественности персональных данных заявителя во всех представляемых документах. Поскольку женщина изменила фамилию, её военный билет перестал соответствовать современному паспорту. Юридически значимым обстоятельством является то, что военный билет, будучи документом воинского учёта, удостоверяет отношение гражданина к воинской обязанности, но не является основным документом, удостоверяющим личность. Однако при оформлении загранпаспорта органы миграционного учёта проверяют сведения о воинском учёте, и расхождение в фамилии между паспортом и военным билетом может быть воспринято как основание для отказа в приёме документов до устранения такого несоответствия. Свидетельство о перемене фамилии, хотя и является официальным документом, удостоверяющим факт смены данных, не заменяет собой обязанности внести изменения в учётные документы воинского учёта. Таким образом, центральным вопросом является то, вправе ли миграционный орган признать военный билет со старой фамилией действительным при наличии подтверждающего документа о её смене или же он может потребовать обязательной замены военного билета в военкомате.

В рассматриваемой ситуации ключевое значение имеет определение перечня документов, обязательных для подачи заявления на оформление загранпаспорта. Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин представляет основной документ, удостоверяющий его личность, — паспорт гражданина РФ, а также личные фотографии. Военный билет в этом перечне прямо не указан.

Для оформления паспорта гражданин Российской Федерации в письменном заявлении о выдаче паспорта установленного образца должен указать свои фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность. В случае оформления паспорта на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации к указанному заявлению прилагает личные фотографии и вправе представить документ об уплате государственной пошлины по собственной инициативе.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 9

Для получения заграничного паспорта женщине не требуется предъявлять военный билет, поэтому Вам не обязательно менять его в военкомате до подачи заявления. Закон не обязывает Вас предоставлять военно-учётные документы, а отказ в приёме заявления на основании несоответствия фамилии в военном билете будет неправомерным. Вы вправе оформить загранпаспорт, используя только паспорт гражданина РФ и свидетельство о перемене фамилии, а заменой военного билета следует заняться отдельно, в удобные для Вас сроки.

Рекомендуемые действия

• Подайте заявление на загранпаспорт через ближайший МФЦ, территориальный орган МВД или портал «Госуслуги», не прилагая военный билет к основному пакету документов.
• При заполнении заявления обязательно укажите как новые, так и предыдущие фамилию, имя и отчество, чтобы подтвердить факт их изменения, и приложите копию свидетельства о перемене фамилии.
• Если сотрудник органа, принимающего документы, всё же запросит военный билет со старой фамилией, предъявите его вместе с оригиналом свидетельства о перемене фамилии и укажите, что Вы не обязаны его предоставлять, поскольку воинская обязанность на Вас не распространяется.
• При неправомерном отказе в приёме документов попросите оформить его в письменном виде с обоснованием причин, после чего обжалуйте это решение вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру или в суд — отказ будет явно незаконным.
• Свяжитесь с военкоматом по месту жительства для уточнения, можно ли внести изменения в военный билет заочно, направив нотариально заверенные копии паспорта и свидетельства о перемене фамилии, а при необходимости направьте эти документы почтой с описью вложения в военкомат по прежнему месту учёта, подав заявление о замене военного билета.