Согласно статье 20 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", несовершеннолетний гражданин РФ вправе выехать из России совместно с одним из законных представителей без предоставления согласия второго законного представителя, если от последнего не поступило заявление о несогласии на такой выезд. В рассматриваемой ситуации ребенок (9 лет, гражданин РФ) выезжает в Казахстан на срок менее 30 дней в сопровождении отца, который является гражданином РК. Отец, как родитель, признается законным представителем ребенка, что прямо следует из семейного законодательства. Поскольку мать ребенка (гражданка РФ) не подавала заявления о несогласии на выезд, предусмотренного статьей 21 того же Закона, оформление нотариально заверенного согласия с ее стороны не требуется. Сама статья 20 не ставит возможность совместного выезда в зависимость от гражданства сопровождающего родителя — достаточно того, что он является законным представителем. Таким образом, для выезда ребенка с отцом согласие матери не нужно.
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 20
Статья 21 Закона закрепляет право любого законного представителя заявить о несогласии на выезд ребенка, и при наличии такого заявления выезд будет запрещен, за исключением случая, когда ребенок выезжает в сопровождении самого заявившего несогласие законного представителя, являющегося гражданином РФ. Однако в данной ситуации мать не заявляла о несогласии, и отец (гражданин РК) не подпадает под исключение, предусмотренное для сопровождающего-заявителя, но это исключение не имеет значения, так как само заявление отсутствует. Следовательно, преград для выезда ребенка с отцом не возникает.
Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 21
Статья 22 Закона возлагает ответственность за жизнь, здоровье и защиту прав несовершеннолетних граждан РФ за границей на их законных представителей. При выезде ребенка с одним из родителей (отцом) именно он несет указанную ответственность, однако эта норма не устанавливает дополнительных требований к согласию второго родителя. Она лишь подтверждает, что сопровождающий родитель действует от имени ребенка до достижения им совершеннолетия. Факт сопровождения отцом-иностранцем не меняет объема его обязанностей как законного представителя, и для реализации права на выезд по статье 20 дополнительных документов, помимо указанных в законе, не требуется.
Ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на законных представителей несовершеннолетних.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 22
Статья 24 Закона регулирует порядок въезда и выезда самих иностранных граждан, устанавливая необходимость наличия действительных документов, удостоверяющих личность, и визы, если иное не предусмотрено международными договорами или законом. Эта норма относится к правовому статусу отца как гражданина РК при пересечении российской границы, но не затрагивает выезд ребенка — гражданина РФ. Поскольку ребенок не является иностранным гражданином, статья 24 не применяется к его ситуации. Таким образом, на необходимость согласия матери эта статья никак не влияет. В контексте задачи иных норм, которые могли бы требовать согласия второго родителя при выезде с одним из них, не имеется. Следовательно, требование нотариально заверенного согласия матери отсутствует, а гражданство отца (РК) не создает дополнительных правовых препятствий для выезда ребенка.
