На основании представленных норм, обязанность иностранного гражданина обратиться за регистрацией в течение 7 рабочих дней установлена Федеральным законом «О миграционном учете» и детализирована Постановлением Правительства № 9. Анализ начинается с основного срока.
Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ, срок представления уведомления о прибытии составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Применительно к вашей ситуации — вы находитесь в Москве, и этот семидневный срок начинает течь со дня вашего фактического прибытия в место пребывания. Выходные и праздничные дни не учитываются, поскольку законодатель прямо указал на рабочие дни, что означает: первый день срока — день прибытия, далее считаются только рабочие дни, и если последний день выпадает на нерабочий, он переносится на ближайший рабочий.
Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения ли
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 20
Эта же норма уточнена подзаконным актом — пунктом 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 9. Он повторяет срок в 7 рабочих дней, но также устанавливает, что уведомление представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ. Для Москвы это будут подразделения ГУ МВД России по г. Москве (в том числе через МФЦ или отделения почтовой связи, если они уполномочены на прием таких уведомлений). В вашем случае обращаться следует именно в территориальный орган МВД (паспортно-визовое подразделение) или в ближайший МФЦ, предоставляющий государственные услуги в сфере миграционного учета на основании соглашения с МВД.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 , частями 4.1 , 4.2 статьи 20 Федерального закона.
— Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20
Кто именно обязан подать уведомление, регламентировано частью 2 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ. По общему правилу это делает принимающая сторона (собственник жилья, администрация гостиницы и т.п.), однако сам иностранный гражданин вправе подать уведомление в случаях, прямо перечисленных в частях 3–3.5 и 4 статьи 22 того же закона (например, при проживании в гостинице, в организации социального обслуживания или при наличии у принимающей стороны уважительных причин, не позволяющих явиться лично). В вашей ситуации, если вы проживаете в частном жилом помещении, по общему правилу подавать документы должна принимающая сторона, но вы не освобождаетесь от обязанности предоставить ей свой документ и миграционную карту.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 20
Процедура подачи и перечень документов раскрыты в статье 22 Федерального закона № 109-ФЗ. Для постановки на учет вы как иностранный гражданин обязаны по прибытии предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий личность (паспорт), и миграционную карту. Принимающая сторона после этого направляет уведомление в орган миграционного учета. Из контекста видно, что в уведомлении указываются данные этих документов. К сожалению, полный перечень отрывка обрывается, но исходя из практики, также требуется заполнить бланк уведомления (форма утверждена приказом МВД) и приложить копии паспорта и миграционной карты. Если принимающая сторона подает уведомление через МФЦ или почту, дополнительно могут потребоваться документы, подтверждающие ее право пользования жилым помещением.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); б) после направления принимающей стороной уведомл
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 22
Ответственность за нарушение срока регистрации установлена Кодексом об административных правонарушениях. Статья 18.8 КоАП РФ прямо квалифицирует нарушение правил миграционного учета (в том числе неподачу уведомления в установленный срок) как административное правонарушение. Поскольку вы находитесь в Москве — городе федерального значения, — применяется часть 3 этой статьи, которая предусматривает повышенный штраф: от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового. Назначается как иностранному гражданину, так и принимающей стороне (в отношении нее применяется ст. 18.9 КоАП, но в вашем запросе этот вопрос не стоит). Таким образом, пропуск 7-дневного срока в Москве грозит вам административным штрафом в указанном размере и потенциальным выдворением.
Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации ... 3. Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с а
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Что касается категорий иностранных граждан, освобожденных от обязанности регистрации, то Контекст из НПА содержит отсылку: пункт 20 Постановления Правительства № 9 говорит об исключениях, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ. Однако сама часть 6 статьи 20 в предоставленных фрагментах отсутствует, поэтому ее необходимо искать в полном тексте закона. Известно, что к таким категориям относятся, например, иностранные граждане, проживающие в гостиницах, — в этом случае уведомление подает администрация гостиницы, но фактически срок может исчисляться иначе. В вашем контексте нет нормы, которая бы освобождала именно вас от подачи уведомления, поэтому предполагается, что на вас распространяется общий порядок. Для точного определения следует обратиться к оригиналу статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ.
Отдельно вопрос о продлении срока регистрации. В предоставленных отрывках норм, регулирующих продление, нет. Обычно продление возможно путем подачи нового уведомления о прибытии после регистрации по другому адресу либо на основании специальных оснований (например, продление временного пребывания). Если такие нормы отсутствуют в контексте, это означает, что вопрос продления срока как такового не предусмотрен — важно лишь уложиться в первичные 7 рабочих дней. Для продления самого учета по месту пребывания (если вы продолжаете проживать по тому же адресу) возможно повторное уведомление, но обычно регистрация действует до окончания срока временного пребывания, указанного в миграционной карте. Точные правила следует искать в главе 3 Федерального закона № 109-ФЗ и разделе IV Правил № 9.
