Согласно статье 107 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», признание иностранного образования осуществляется в соответствии с международными договорами. Поскольку Украина является участницей Соглашения о сотрудничестве в области распространения знаний и образования (в рамках СНГ), российское законодательство допускает признание украинских документов об образовании, в том числе полученных в онлайн-формате до 2024 года. Однако в данном случае гражданин аттестат не получил, что является ключевым препятствием: без документа, подтверждающего освоение программы, школа не может формально подтвердить уровень образования. Тем не менее, в ситуации с отсутствием аттестата из-за форс-мажорных обстоятельств (война, невозможность пройти ДПА) возможно применение процедуры экстерната или дополнительной аттестации для установления фактического уровня знаний. При этом сама по себе ссылка школы на «несоответствие российской программе» не основана на законе — признание образования не требует полного тождества программ, а лишь эквивалентности уровня.
Признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (далее - иностранное образование и (или) иностранная квалификация), осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее - международные договоры о взаимном признании), и законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 107
Отказ школы в приёме в 9 класс, мотивированный несоответствием образовательной программе, прямо противоречит статье 67 того же закона. Эта норма устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме в государственную или муниципальную школу: отсутствие свободных мест или невыполнение условий для иностранных граждан (часть 2.1 статьи 78). Никакие иные причины, включая разницу в учебных планах или отсутствие аттестата (при наличии подтверждения обучения), не допускаются. Следовательно, предложение пойти в 8 класс является незаконным, так как оно основано на дополнительном требовании, не предусмотренном федеральным законодательством.
В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2.1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 67
Статья 5 Федерального закона «Об образовании» гарантирует каждому человеку в России право на образование независимо от любых обстоятельств. Это означает, что гражданин, завершивший обучение по программе 9 классов в украинской школе (даже в онлайн-формате и без аттестата из-за войны), не может быть поставлен в дискриминационные условия по сравнению с гражданами, окончившими 9 классов российской школы. Школа в Новой Каховке, ссылаясь на «российскую программу», фактически вводит дополнительное условие приёма — прохождение обучения исключительно по российским стандартам. Такое требование не только не основано на законе, но и нарушает принцип общедоступности образования, закреплённый в статье 5.
В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 5
Ключевое значение имеет статья 66, которая устанавливает обязательность уровней общего образования. Основное общее образование (9 классов) является обязательным. Из содержания этой нормы следует, что лицо, освоившее программу основного общего образования (независимо от формы — онлайн, экстернат, школа), вправе продолжить обучение на следующем уровне — среднем общем образовании (10–11 классы). Однако зачисление сразу в 10 класс невозможно без документа об основном общем образовании. Поскольку аттестат не получен, зачисление в 9 класс является законным и обоснованным, если школа отказывает в приёме в 10 класс. Но школа предлагает 8 класс, что означает понижение уровня — это прямое нарушение права на образование, так как гражданин уже прошёл 9 лет обучения и его уровень знаний должен быть признан эквивалентным 9 классу.
Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 66
Вопрос об итоговой аттестации регулируется статьёй 59. Гражданин не прошёл государственную итоговую аттестацию (ДПА — аналог ОГЭ), поэтому он не может получить российский аттестат об основном общем образовании без её прохождения. Однако российское законодательство предусматривает возможность пройти аттестацию экстерном или в порядке, установленном для лиц, не имеющих документа об образовании. Школа обязана предоставить такую возможность, а не отказывать в приёме. Отсутствие аттестата не является основанием для зачисления в более низкий класс — для определения уровня образования достаточно факта обучения по программе 9 классов, подтверждённого справкой из украинской школы (даже электронной).
Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 59
Приказ Министерства просвещения РФ от 02.09.2020 № 458 утверждает порядок приёма на обучение по общеобразовательным программам. Согласно этому документу, при приёме в 9 класс школа не вправе устанавливать дополнительные требования, не предусмотренные федеральным законом. В частности, требование о соответствии «российской программе» или обязательном наличии аттестата за 9 класс при зачислении в ту же параллель не содержится в Приказе. Напротив, пункты Порядка предписывают принимать документы и зачислять при наличии мест, а при отсутствии аттестата (например, для детей из иностранных государств) школа может провести индивидуальный отбор или назначить промежуточную аттестацию для определения уровня. Таким образом, действия школы прямо нарушают установленный порядок приёма.
Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 N 458 (ред. от 14.01.2026) "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.09.2020 N 59783)
— Приказ Министерства просвещения РФ от 02.09.2020 № 458 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
Конституция Российской Федерации в статье 43 гарантирует общедоступность и бесплатность основного общего образования. Эта норма высшей юридической силы является фундаментом для вывода о недопустимости отказа в приёме в 9 класс по причинам, связанным с особенностями учебной программы или отсутствием документа об образовании из-за войны. Школа, расположенная на территории Российской Федерации (Новая Каховка), обязана обеспечить реализацию этого конституционного права.
Статья 43 Конституции РФ: 1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
— Конституция Российской Федерации, ст. 43
Таким образом, применимое право даёт однозначный ответ: школа не вправе отказать в приёме в 9 класс на основании «несоответствия российской программе», а предложение пойти в 8 класс является незаконным. Признание украинского онлайн-обучения возможно, но для зачисления необходимо предоставить документ, подтверждающий обучение (справку, ведомость, даже электронную). При отсутствии аттестата школа обязана организовать промежуточную аттестацию для определения возможности перевода в 9 класс, а не понижать уровень. Для защиты своих прав гражданину следует обратиться с жалобой в управление образования администрации города Новая Каховка, а затем — в прокуратуру или суд.
