Непосредственно ответственность за такое нарушение устанавливается статьёй 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В контексте приведено начало этой статьи:
Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 25.10.2004 N 126-ФЗ , от 05.11.2006 N 189-ФЗ )
(см. текст в предыдущей редакции )
- Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Данная норма квалифицирует как правонарушение само нахождение на территории РФ после утраты законных оснований. Под «нарушением режима пребывания» понимается, в том числе, проживание без документов, подтверждающих право на пребывание (патент истёк). Таким образом, факт выезда через несколько дней после окончания патента не устраняет состава правонарушения: в эти дни гражданин Узбекистана фактически нарушал режим пребывания. Даже если он не был привлечён к административной ответственности, юридически нарушение имело место. Это важно для оценки возможности будущего въезда.
Следующая релевантная норма – статья 13.3 того же Федерального закона № 115-ФЗ, регулирующая особенности трудовой деятельности по патенту. В контексте приведён фрагмент:
Статья 13.3. Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции )
- Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возра
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 13.3
Хотя норма обрывается, ясно, что она закрепляет обязательное условие: работодатель вправе привлекать только «законно находящихся» иностранцев. Соответственно, после истечения патента гражданин перестаёт быть «законно находящимся», и его дальнейшее пребывание (даже кратковременное) лишено легального основания. Это подтверждает, что выезд через несколько дней после окончания срока действия патента является нарушением миграционного законодательства.
Что касается статьи 26 того же закона, в контексте указано, что она утратила силу. Она не может быть применена, поэтому вопрос о запрете на въезд регулируется иными положениями 115-ФЗ (в частности, статьёй 27), которые в предоставленном контексте отсутствуют. Кратко: основания для запрета въезда предусмотрены статьёй 27 Федерального закона № 115-ФЗ. Если бы гражданин был привлечён к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП, это могло бы стать основанием для принятия решения о неразрешении въезда на срок до 10 лет. Однако в данном случае, как следует из вопроса, отметок о нарушениях нет, и привлечения к ответственности не было. Следовательно, формальные основания для запрета въезда отсутствуют. Но само по себе совершение правонарушения (факт незаконного нахождения) может быть выявлено при повторном въезде, если пограничная служба обратит внимание на дату выезда и дату окончания патента. Риск минимален при отсутствии решения о привлечении к ответственности.
Относительно обязательного срока нахождения за пределами России в 90 дней: такое правило установлено пунктом 1 статьи 5 115-ФЗ для иностранных граждан, прибывающих в безвизовом порядке, которые могут находиться в РФ не более 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Однако для граждан, имевших патент, срок временного пребывания продлевался на срок действия патента, и правило 90/180 в период действия патента не применялось. После выезда истечение срока патента не порождает самостоятельной обязанности выждать 90 дней. Повторный въезд возможен в любое время, если нет действующего запрета. Таким образом, слухи о 90-дневном ожидании не имеют законного основания в данной ситуации.
Наличие старой миграционной карты и отрывной части уведомления о прибытии не влияет на право повторного въезда. Эти документы лишь подтверждают факт предыдущего законного пребывания по патенту. При новом въезде потребуется оформить новую миграционную карту и, при необходимости, новый патент или иное основание для пребывания.
Итоговые ответы на поставленные вопросы:
- Да, выезд через несколько дней после истечения срока действия патента считается нарушением миграционного законодательства РФ (ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ), поскольку в эти дни гражданин находился на территории России без законных оснований.
- Максимально допустимый срок пребывания после истечения патента – ноль дней. Пребывание с первого дня после окончания срока патента является незаконным.
- Обязательный срок нахождения за пределами РФ (например, 90 дней) для повторного въезда после выезда в связи с истечением патента не установлен. Въезд возможен в любой день при отсутствии запрета.
- Запрет на въезд может быть установлен на основании ст. 27 115-ФЗ. В рассматриваемой ситуации, если гражданин не был привлечён к административной ответственности за нарушение режима пребывания, формальных оснований для запрета нет. Однако сам факт незаконного нахождения (даже кратковременного) может быть учтён при повторном въезде, хотя риск невелик.
- Наличие старой миграционной карты и отрывной части уведомления о прибытии не влияет на возможность повторного въезда. Они лишь доказывают законность предыдущего пребывания при проверке.
