Нужна ли доверенность на выезд ребенка в Узбекистан с бабушкой, если муж в Узбекистане, а я в России, и мы не разведены, но живем раздельно

Мать (пользователь) планирует отправить свою несовершеннолетнюю дочь из России в Узбекистан в сопровождении бабушки (матери пользователя). Отец ребенка находится в Узбекистане, супруги не разведены, но проживают раздельно. Юридически значимым является вопрос о пересечении несовершеннолетним ребенком государственной границы Российской Федерации, а также порядок выезда ребенка за пределы РФ без сопровождения родителей. Основное правоотношение, которое возникает в данной ситуации, — это порядок выезда несовершеннолетнего гражданина РФ из страны. Ключевой момент: выезд ребенка с третьим лицом (бабушкой), а не с родителем, требует особого правового регулирования. Факт раздельного проживания супругов и нахождение отца за границей не отменяют его родительских прав и обязанностей, если они не были прекращены или ограничены в судебном порядке. Таким образом, юридически значимыми являются следующие обстоятельства: место жительства матери (Россия), место нахождения отца (Узбекистан), их брачный статус (в браке), цель и маршрут поездки (из России в Узбекистан), а также лицо, которое будет сопровождать ребенка (бабушка, не являющаяся родителем). Принципиальное значение имеет отсутствие в фактических обстоятельствах указаний на наличие судебного решения об определении места жительства ребенка, ограничении родительских прав или лишении их — следовательно, предполагается, что оба родителя сохраняют в полном объеме права и обязанности в отношении дочери. Для правовой квалификации необходимо исходить из того, что согласие на выезд ребенка за границу в данном случае требуется в связи с тем, что ребенок покидает РФ не в сопровождении обоих родителей, а с бабушкой — то есть с лицом, которое не является законным представителем.

Согласно части первой статьи 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, выезжающий за пределы страны без сопровождения законных представителей, должен иметь нотариально оформленное согласие одного из них. В рассматриваемой ситуации дочь выезжает в Узбекистан с бабушкой, которая не является законным представителем (бабушка — дедушка и бабушка как родственники, но не родители или опекуны). Поэтому требуется именно такое согласие. Поскольку мать находится в России и является законным представителем, ей достаточно оформить нотариальное согласие от своего имени. Отец, хотя и проживает отдельно в Узбекистане, также является законным представителем, однако для выезда ребёнка с бабушкой достаточно согласия одного родителя — матери. При этом закон не обязывает получать согласие второго родителя, если он не заявил о своём несогласии в порядке, предусмотренном статьёй 21 того же Закона.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии мо
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 20

Для выезда несовершеннолетней дочери в Узбекистан с бабушкой Вам необходимо оформить нотариально удостоверенное согласие от своего имени. Поскольку отец не заявил о несогласии на выезд в порядке, установленном законом, его отдельного разрешения не требуется — достаточно согласия одного законного представителя. Риск приостановления выезда минимален при отсутствии официально зарегистрированного запрета.

Рекомендуемые действия

• Обратиться к любому нотариусу в России (по месту Вашего жительства или пребывания) для составления согласия на выезд несовершеннолетней дочери в Узбекистан в сопровождении бабушки.
• Подготовить для нотариуса: Ваш паспорт, свидетельство о рождении ребёнка, а также полные данные бабушки (паспорт, адрес регистрации), чтобы указать их в тексте согласия.
• Проверить через информационные сервисы МВД или личный кабинет на Едином портале госуслуг, не подавал ли отец заявление о несогласии на выезд ребёнка (это позволит избежать неожиданностей на границе).
• Запросить у отца (например, через мессенджер) письменное подтверждение отсутствия возражений или, в идеале, его нотариально удостоверенное согласие на выезд из Узбекистана с последующей легализацией — это исключит любые возможные риски и избавит от претензий при выезде.
• Передать оригинал Вашего нотариального согласия бабушке перед поездкой; убедиться, что у ребёнка есть собственный действительный загранпаспорт (или он вписан в паспорт бабушки, если это допускается правилами пересечения границы с Узбекистаном).
• Хранить копию согласия у себя и сообщить бабушке контактные данные нотариуса на случай утери документа.

Куда обращаться и порядок действий

Оформление происходит исключительно у нотариуса. Вы вправе выбрать любого нотариуса на территории РФ, записавшись на приём. Согласие составляется в простой письменной форме, нотариус свидетельствует Вашу подпись. Устного разрешения недостаточно. После удостоверения Вы получаете экземпляр согласия, который следует держать у ребёнка либо у сопровождающего лица в течение всей поездки за границу. Отдельного обращения в миграционные органы или погранслужбу не требуется — согласие предъявляется только при прохождении пограничного контроля.

Документы и доказательства

Минимальный набор документов для визита к нотариусу:

• паспорт гражданина РФ матери (законного представителя);
• свидетельство о рождении ребенка (оригинал);
• документы, удостоверяющие личность бабушки (копия паспорта или выписка с паспортными данными), а также точные данные: ФИО, дата рождения, место регистрации;
• при наличии – загранпаспорт ребёнка (или информация о том, что ребенок вписан в загранпаспорт сопровождающего).

Если решите получать согласие отца, ему потребуется аналогичный пакет (паспорт отца, свидетельство о рождении), а нотариальный акт, выданный в Узбекистане, должен быть легализован либо иметь апостиль с переводом на русский язык и нотариальным удостоверением перевода для признания в РФ.

Сроки и риски

Нотариальное согласие оформляется в день обращения. Срок действия согласия указывается Вами: обычно на конкретную поездку, либо на определённый период. Если отец заявит о несогласии в органы МВД или погранслужбу, выезд ребёнка будет запрещён до снятия запрета через суд. Поэтому до оформления поездки разумно проверить наличие такого заявления. Отсутствие согласия отца при наличии его молчаливого согласия на практике проблем не создает, но документально зафиксированное разрешение полностью исключает риск споров.

Когда нужен адвокат

Обратиться к адвокату необходимо, если отец подаст или уже подал заявление о несогласии на выезд. В этом случае потребуется судебное оспаривание запрета с доказыванием, что выезд соответствует интересам ребёнка. Также помощь адвоката целесообразна, если отец впоследствии попытается оспорить законность выезда, обвинив Вас в нарушении его родительских прав.