Согласно Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ключевая норма ст. 20 данного закона регулирует выезд несовершеннолетних граждан Российской Федерации. Однако ваш ребенок является гражданином Таджикистана, а не России. Следовательно, эта норма напрямую не применима к вашей ситуации, так как она устанавливает правила исключительно для выезда несовершеннолетних граждан РФ. Вместе с тем, общий принцип, заложенный в этой статье, а именно необходимость нотариально оформленного согласия второго родителя при выезде ребенка без сопровождения одного из законных представителей, по аналогии применяется и к иностранным гражданам, если иное не предусмотрено международными договорами. На практике российские пограничные органы при выезде несовершеннолетнего иностранца с одним из родителей требуют нотариально удостоверенное согласие второго родителя, если не доказано, что ребенок следует с обоими родителями одновременно.
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 20
Поскольку вы планируете выехать вместе с женой и ребенком, вы оба будете сопровождать ребенка. Тем не менее, если ваша жена по каким-либо причинам не сможет физически пересекать границу одновременно с вами и ребенком, либо если пограничный контроль сочтет, что ребенок следует с одним из вас (при раздельном прохождении границы), согласие жены может потребоваться. Более надежной стратегией является наличие согласия на случай любых разночтений.
Семейный кодекс РФ устанавливает равенство прав и обязанностей обоих родителей — ваша жена как мать имеет те же права в отношении ребенка, что и вы. Это означает, что решение о выезде должно быть обоюдным, и без согласия матери выезд ребенка с вами одним может быть признан не соответствующим интересам ребенка, что создает риск отказа в пропуске через границу.
- Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 61
В силу ст. 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, консульские должностные лица (как российские консулы за рубежом, так и в данном контексте — консульские должностные лица Таджикистана в РФ) уполномочены совершать нотариальные действия, включая удостоверение сделок и свидетельствование подлинности подписи на документах. Это означает, что ваша жена может обратиться в консульство Таджикистана в Казани (или в любое другое консульство Таджикистана в России) для оформления согласия на выезд ребенка.
Статья 38. Нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами ... 1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации; ... 6) свидетельствуют подлинность подписи на документах; ... Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1), ст. 38
Более того, ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях прямо закрепляет за консульскими учреждениями право исполнять обязанности нотариуса в отношении граждан представляемого государства, при условии, что это не противоречит законам страны пребывания. Российское законодательство не запрещает иностранным консулам удостоверять согласия на выезд для своих граждан, поэтому такой вариант абсолютно легитимен.
Статья 5, пункт f: исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и других подобных обязанностей, а также выполнение некоторых функций административного характера при условии, что в этом случае ничто не противоречит законам и правилам государства пребывания.
— Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года, ст. 5
Согласно ст. 40 Основ законодательства о нотариате, нотариальные действия в России совершаются любым нотариусом, за некоторыми исключениями. Удостоверение согласия на выезд ребенка не входит в перечень исключений. Это означает, что ваша жена может обратиться к любому нотариусу в Казани — не обязательно по месту жительства или регистрации. Нотариус вправе удостоверить согласие независимо от того, в каком городе находится отец и ребенок.
Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных статьями 47, 56, 62-64, 69, 70, 74, 75, 87, 89, 96 и 109 настоящих Основ, и других случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и субъектов Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1), ст. 40
Для удостоверения согласия нотариус или консульское должностное лицо обязаны установить личность обратившегося — в данном случае вашей жены. Статья 42 Основ устанавливает, что личность устанавливается на основании паспорта. У вашей жены, как у гражданки Таджикистана, на руках должен быть национальный паспорт или паспорт иностранного гражданина (вид на жительство, если имеется). Копии паспортов для нотариуса недостаточно — необходим оригинал документа, удостоверяющего личность заявителя (жены). Свидетельство о рождении ребенка, которое у вас с собой, также понадобится, но его нотариус должен видеть в оригинале. Копии всех документов (ваш паспорт, паспорт жены, свидетельство о рождении) могут потребоваться для приложения к согласию, но оригинал паспорта жены и оригинала свидетельства о рождении достаточно для одного из родителей, если второй родитель представляет копии.
Статья 42. Установление личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1), ст. 42
Таким образом, вашей жене для оформления согласия необходимо:
- лично обратиться к любому нотариусу в Казани (или в консульство Таджикистана, если оно есть в Казани) с оригиналом своего паспорта, оригиналом свидетельства о рождении ребенка (можно переслать почтой, если он у вас, но лучше сделать нотариально заверенную копию или предоставить оригинал, вернув его вам) и копией вашего паспорта (достаточно копии, так как вы не присутствуете).
- при обращении в консульство Таджикистана порядок аналогичен, но документы должны быть переведены на русский язык (если они на таджикском) и нотариально заверены, либо консул сам заверит перевод. Обычно консульства принимают документы на родном языке.
Правовые последствия выезда ребенка без нотариального согласия второго родителя могут быть серьезными: пограничная служба России вправе отказать ребенку в выезде из РФ до выяснения обстоятельств, а также привлечь вас к административной ответственности за нарушение правил выезда из РФ (статья 18.1 КоАП РФ, хотя эта норма не из предоставленного контекста, но она общеизвестна). Кроме того, ваша жена может заявить о несогласии на выезд в любой момент, и тогда выезд будет невозможен до судебного решения. Настоятельно рекомендую оформить согласие заранее.
