Гражданка въехала на территорию Российской Федерации, указав в миграционной карте цель въезда «Работа». Патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности, оформлен не был, и фактически работа не выполнялась. В настоящий момент срок её законного пребывания (как правило, 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток) ещё не истёк — остаётся около месяца. Она планирует добровольно выехать из России до окончания этого срока.
Юридически значимым обстоятельством является расхождение между заявленной целью въезда (работа) и реальными действиями (отсутствие патента и фактической трудовой деятельности). Хотя формально она не нарушила режим пребывания (выезжает вовремя), такое несоответствие может быть квалифицировано как нарушение правил въезда или режима пребывания. С точки зрения миграционного законодательства, указание недостоверных сведений о цели приезда (или нереализация заявленной цели без уважительных причин) может повлечь за собой последствия, включая аннулирование разрешения на временное пребывание или привлечение к ответственности. Факт отсутствия работы юридически не снимает вопроса о том, почему цель «Работа» не была реализована при въезде, и это может быть расценено как злоупотребление правом.
Кроме того, затронуты правоотношения по поводу ведения миграционного учёта: данные миграционной карты являются первичным документом, на основании которого принимаются решения о пребывании. Несоответствие заявленной цели фактическому положению дел может стать основанием для внесения сведений в базы данных, которые учитываются при последующих въездах. При повторном пересечении границы пограничные органы проверяют историю предыдущих пребываний, и указание в прошлом цели «Работа» без её подтверждения может вызвать вопросы и повлечь дополнительные проверки, вплоть до временного ограничения права на въезд. Принципиально важно, что выезд произведён добровольно и в срок — это снижает риск административного выдворения, но не исключает рисков, связанных с несоответствием заявленной цели.
Согласно пункту 2 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», указание цели въезда «Работа» в миграционной карте является обязательным условием для получения патента. В вашей ситуации вы въехали с такой целью, но патент не оформили в установленный тридцатидневный срок. Это означает, что обязательное условие для легальной трудовой деятельности не было выполнено, однако сама по себе статья не устанавливает ответственности за последующее неполучение патента, если фактическая работа не осуществлялась. Поскольку вы не работали, нарушений трудового законодательства из-за отсутствия патента не возникло, и данная норма не создаёт препятствий для вашего повторного въезда после выезда.
"Статья 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регулирует особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента. В частности, пункт 2 статьи 13.3 устанавливает, что для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию. Таким образом, указание цели въезда 'Работа' в миграционной карте является обязательным условием для получения патента. Однако данная статья не регулирует "
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 13.3
В силу подпункта 2 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд может быть не разрешён, если иностранный гражданин сообщил заведомо ложные сведения о цели своего пребывания. В вашем случае цель въезда «Работа» была указана при въезде, и у вас имелось намерение работать, что подтверждается планированием оформления патента. Однако вы не реализовали это намерение из-за пропуска срока подачи документов. Ключевым элементом для применения данной нормы является заведомость ложности сведений: вы не знали и не могли достоверно знать на момент въезда, что не сможете оформить патент. Поскольку вы фактически не работали, но и не сообщали ложных сведений осознанно, оснований для запрета на въезд по этому основанию не возникает при условии, что вы покинете Россию до истечения срока законного пребывания.
"2) сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации;"
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 26
Часть 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоответствие заявленной цели въезда фактически осуществляемой деятельности. В вашей ситуации в миграционной карте указана цель «Работа», но вы не осуществляли трудовую деятельность и не оформили патент. Формально налицо несоответствие, однако состав правонарушения требует, чтобы несоответствие было выявлено в период вашего фактического пребывания. Поскольку вы выезжаете добровольно до истечения срока законного пребывания и не привлекались к административной ответственности, данная норма не влечёт автоматического запрета на повторный въезд. Минимальный срок, после которого вы сможете снова въехать, прямо не установлен приведёнными нормами; при отсутствии решения о неразрешении въезда вы можете вернуться в любой момент после выезда — например, уже на следующий день, но рекомендуется учитывать возможные вопросы со стороны пограничных органов, которые могут проверить вашу предыдущую миграционную историю. Однако само по себе указание цели «Работа» при добровольном выезде до истечения срока пребывания не создаёт преград для повторного въезда.
"Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации ... 2. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
