Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Миграционный учёт

Как оспорить отказ об исключении из реестра контролируемых лиц из-за превышения 90-дневного срока пребывания в РФ при наличии трудового договора и временной регистрации?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обжалуйте отказ МВД в вышестоящий орган (ГУ МВД по региону) с указанием на наличие бессрочного трудового договора и продление срока пребывания.
  2. 2
    Одновременно подайте административный иск в районный суд по месту нахождения МВД о признании отказа незаконным и об обязании исключить вас из реестра.
  3. 3
    В иске сошлитесь на пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ и Договор о ЕАЭС, указав, что 90-дневный лимит к вам не применяется.
  4. 4
    Заявите ходатайство о предварительной защите — приостановлении действия записи в реестре до решения суда.
  5. 5
    Соберите копии миграционной карты со штампом о продлении, бессрочного трудового договора, отметок о пересечении границы и письменного отказа МВД.
  6. 6
    Уложитесь в трехмесячный срок на обжалование со дня получения отказа, иначе суд может отклонить иск без рассмотрения.

Документы и доказательства

  • Миграционная карта с отметкой о продлении срока пребывания от 21.03.2026.
  • Бессрочный трудовой договор.
  • Копия паспорта с отметками о въезде 02.01.2026, выезде 25.05.2026 и въезде 08.06.2026.
  • Письменный отказ МВД в исключении из реестра контролируемых лиц.
  • Уведомление из реестра контролируемых лиц о включении с 23.06.2026.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно подготовьте жалобу вышестоящему должностному МВД на отказ в исключении из реестра.

  • Сроки и риски

    • Подайте административный иск в районный суд по месту нахождения МВД в течение трёх месяцев с даты получения отказа.
    • Одновременно с иском подайте ходатайство о приостановлении действия записи в реестре контролируемых лиц до решения суда.
    • Риск: нахождение в реестре позволяет МВД применять ограничения (запрет выезда, явки в отдел) и повышает риск привлечения по ст. 18.8 КоАП РФ.
    • Затягивание процесса увеличивает вероятность применения более строгих мер, включая выдворение.
    • При пропуске срока на иск без уважительной причины суд может отказать в рассмотрении дела.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь повторно продлить срок пребывания в МВД без оспаривания отказа — это не устранит запись в реестре.
    • Не выезжайте из России до исключения из реестра — это может быть расценено как уклонение и усилить ограничения.
    • Не игнорируйте уведомления МВД о явке — неявка ухудшит ваше положение и может повлечь административное дело.
    • Не подавайте заявление об исключении из реестра повторно с теми же доводами — дождитесь судебного решения.
    • Не заключайте новый трудовой договор или не меняйте работодателя до разрешения спора — это может запутать подсчёт сроков.
    • Не скрывайте факт включения в реестр от работодателя — это может быть расценено как нарушение миграционного учёта.

  • Альтернативные пути

    • Подайте жалобу в Главное управление по вопросам миграции МВД России на отказ районного МВД.
    • Обратитесь в прокуратуру с заявлением о проверке законности включения в реестр.
    • Направьте обращение Уполномоченному по правам человека в РФ.
    • Инициируйте досудебное урегулирование через письменное требование к МВД.
    • Попробуйте повторно подать заявление об исключении из реестра с новыми доказательствами.
    • Обратитесь в консульство Кыргызстана для дипломатического содействия.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации гражданка Кыргызстана, прибывшая в Российскую Федерацию 2 января 2026 года, 21 марта 2026 года продлила срок временного пребывания, получив отметку в миграционной карте на основании заключённого бессрочного трудового договора. После выезда в отпуск (25 мая — 8 июня 2026 года) и возвращения, 23 июня 2026 года она была внесена в реестр контролируемых лиц. На следующий день она подала заявление об исключении из реестра, однако получила отказ, мотивированный превышением суммарного 90-дневного срока пребывания.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь выступают: правовой режим пребывания граждан государств — членов ЕАЭС (к которым относится Киргизия) на территории России; порядок исчисления срока временного пребывания при наличии трудового договора; влияние выезда за пределы РФ на течение этого срока; основания для включения в реестр контролируемых лиц и процедура исключения из него, а также правомерность отказа уполномоченного органа.

Ключевой вопрос — корректность расчёта 90-дневного срока пребывания с учётом того, что на момент продления (21 марта 2026 года) у иностранного гражданина имелся бессрочный трудовой договор, а также с учётом выезда и последующего въезда. Если трудовой договор был действителен на весь период, то для граждан ЕАЭС срок пребывания может не ограничиваться 90 днями суммарно, а привязываться к периоду действия договора. Выезд и повторный въезд также могут влиять на исчисление срока: после возвращения 8 июня 2026 года у неё мог начаться новый период пребывания, который на дату включения в реестр (23 июня 2026 года) составлял менее 90 дней.

Таким образом, отказ по мотиву превышения суммарного срока в 90 дней может быть основан на неверном толковании норм, регулирующих пребывание трудовых мигрантов из ЕАЭС, и игнорировании факта наличия действующего трудового договора и последующего въезда. Спор затрагивает правоотношения в сфере миграционного контроля, регулируемые федеральным законодательством и международными договорами в рамках ЕАЭС, а также порядок ведения реестра контролируемых лиц.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранца, прибывшего без визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев продления, предусмотренных этим законом или международными договорами. Вы прибыли 02.01.2026 и 21.03.2026 продлили срок на основании бессрочного трудового договора – штамп в миграционной карте подтверждает, что в вашем случае было применено исключение, установленное пунктом 2 статьи 5 115-ФЗ (эта норма прямо не процитирована в предоставленном контексте, но оговорка «за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом» прямо позволяет продление). Само по себе продление снимает ограничение 90 суток, и до выезда 25.05.2026 вы находились законно. После возвращения 08.06.2026 вы вновь вступили на территорию РФ с действующим трудовым договором, поэтому суммарный подсчёт 90 суток за календарный год к вам не применим – иное означало бы, что продление утрачивает силу при каждом выезде, что не следует из ст.5. Следовательно, вывод МВД о превышении 90-дневного лимита ошибочен.

«Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.»
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, статья 97, гарантирует вам, как гражданке Кыргызстана – государства-члена ЕАЭС, право осуществлять трудовую деятельность без учета ограничений по защите национального рынка труда. Работодатель вправе привлечь вас без получения разрешения на работу, что опосредованно влияет на миграционный статус: поскольку ваша трудовая деятельность регулируется российским законодательством с учётом Договора, то продление срока пребывания на основании бессрочного трудового договора должно толковаться в вашу пользу, а правило 90 суток – не применяться при наличии действительного трудового договора. Именно это и было сделано 21.03.2026, и ваш выезд в отпуск не прекратил ни договор, ни законное пребывание.

«Статья 97. Трудовая деятельность трудящихся государств-членов

  1. Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
  2. Трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора.»

— Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ст. 97

Включение в реестр контролируемых лиц произошло 23.06.2026 на основании статьи 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ, где указано, что сведения вносятся «со дня, следующего за днем истечения срока временного пребывания». Поскольку ваш срок пребывания был продлён на срок действия бессрочного трудового договора и не истёк ни на 23.06.2026, ни на момент подачи заявления об исключении, основания для нахождения в реестре отсутствовали. Отказ МВД, мотивированный превышением 90 суток, противоречит самой же норме: лимит 90 суток не действует, если срок продлён (исключение, прямо упомянутое в ст.5). Следовательно, запись в реестре контролируемых лиц незаконна.

«Статья 31.2. Реестр контролируемых лиц. 1. Учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц. 2. Сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц: 1) со дня, следующего за днем истечения срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство;»
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 31.2

Порядок обжалования отказа в исключении из реестра контролируемых лиц предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Статья 1 КАС РФ относит дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти к компетенции административного судопроизводства, а статья 218 КАС РФ предоставляет вам право подать административный иск об оспаривании отказа начальника районного МВД. Вы можете заявить требования о признании решения об отказе незаконным и об обязании исключить сведения из реестра.

«Статья 1 КАС РФ регулирует порядок административного судопроизводства, в том числе дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (п. 2 ч. 2). Отказ в исключении из реестра контролируемых лиц может быть оспорен в порядке КАС РФ.»
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 1

«Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци»

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218

Статья 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает, что иностранцы, уклоняющиеся от выезда по истечении срока пребывания, признаются незаконно находящимися. В вашем случае срок пребывания не истёк, поэтому вы не подпадаете под действие этой нормы – МВД неверно квалифицировало ваше положение как незаконное, что дополнительно подтверждает необоснованность как включения в реестр, так и отказа в исключении из него.

«Статья 25.10. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, ... уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, ... являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 25.10

Отказ в исключении из реестра контролируемых лиц является незаконным. Поскольку Ваше пребывание в РФ было продлено на основании бессрочного трудового договора в соответствии с Договором о ЕАЭС, ограничение в 90 суток суммарного пребывания не применяется. У Вас есть законные основания оспорить решение начальника районного МВД в судебном порядке с перспективой исключения сведений из реестра и восстановления статуса.

Рекомендуемые действия

  • Подготовьте письменную жалобу на имя вышестоящего должностного лица МВД (например, начальника ГУ МВД России по г. Москве) с изложением обстоятельств: наличие бессрочного трудового договора, продление срока пребывания 21.03.2026 со штампом в миграционной карте, временный выезд и возврат 08.06.2026. В обоснование сошлитесь на пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ и статью 97 Договора о ЕАЭС, указав на ошибочность подсчета 90 суток при действующем трудовом договоре и неправомерность записи в реестре.
  • В случае отказа вышестоящего органа (либо одновременно с подачей ведомственной жалобы) составьте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения МВД, принявшего решение. В просительной части заявите требования: признать решение об отказе в исключении из реестра контролируемых лиц незаконным и обязать МВД исключить Ваши данные из реестра.
  • До обращения в суд соберите и сделайте копии ключевых документов: миграционной карты с отметкой о продлении, бессрочного трудового договора, штампов о пересечении границы (выезд 25.05.2026 и въезд 08.06.2026), письменного отказа МВД, а также сведений из реестра контролируемых лиц. Эти доказательства подтвердят непрерывность законного пребывания.
  • В административном иске укажите в качестве обоснования, что нахождение в реестре нарушает Ваши права на свободное передвижение и трудовую деятельность, гарантированные Договором о ЕАЭС и статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ, поскольку срок пребывания не истёк, а исключение, предусмотренное законом, прямо исключает лимит в 90 суток. Ходатайствуйте о рассмотрении дела в кратчайшие сроки с учетом возможных ограничений для лица из реестра.
  • Поскольку решение МВД не приостанавливает нахождение в реестре автоматически, при необходимости в рамках административного иска подайте отдельное ходатайство о применении меры предварительной защиты в виде приостановления действия записи в реестре до вступления решения суда в силу, чтобы избежать административных ограничений в период спора.

Документы и доказательства

  • Миграционная карта с отметкой о продлении срока пребывания от 21.03.2026.
  • Бессрочный трудовой договор.
  • Копия паспорта с отметками о въезде 02.01.2026, выезде 25.05.2026 и въезде 08.06.2026 (или отдельная справка о пересечении границы).
  • Письменный отказ МВД в исключении из реестра контролируемых лиц.
  • Ответ (либо уведомление) из реестра контролируемых лиц, подтверждающий включение с 23.06.2026.

Сроки и риски

  • Подать административный иск необходимо в течение трёх месяцев со дня, когда Вам стало известно об отказе (получение ответа МВД об отказе). Пропуск этого срока без уважительной причины может стать основанием для отказа в иске.
  • Нахождение в реестре даёт МВД право применять отдельные режимные ограничения (например, запрет на выезд из региона, обязанность периодически являться в МВД). Затягивание процесса оспаривания повышает риск применения к Вам более строгих мер вплоть до возможного привлечения к ответственности по статье 18.8 КоАП РФ, даже если привлечение будет впоследствии признано незаконным.

Когда нужен адвокат

Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на миграционном и административном праве, если Вы не имеете опыта самостоятельного ведения административных дел в суде или если вышестоящий орган / суд первой инстанции отклонят Ваши доводы. Это особенно важно, когда отказ сопровождается перспективой выдворения или привлечения к административной ответственности, либо если из реестра Вам уже назначены серьезные ограничения, обжалование которых требует параллельного процесса.