Как оспорить отказ об исключении из реестра контролируемых лиц из-за превышения 90-дневного срока пребывания в РФ при наличии трудового договора и временной регистрации?

В данной ситуации гражданка Кыргызстана, прибывшая в Российскую Федерацию 2 января 2026 года, 21 марта 2026 года продлила срок временного пребывания, получив отметку в миграционной карте на основании заключённого бессрочного трудового договора. После выезда в отпуск (25 мая — 8 июня 2026 года) и возвращения, 23 июня 2026 года она была внесена в реестр контролируемых лиц. На следующий день она подала заявление об исключении из реестра, однако получила отказ, мотивированный превышением суммарного 90-дневного срока пребывания.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь выступают: правовой режим пребывания граждан государств — членов ЕАЭС (к которым относится Киргизия) на территории России; порядок исчисления срока временного пребывания при наличии трудового договора; влияние выезда за пределы РФ на течение этого срока; основания для включения в реестр контролируемых лиц и процедура исключения из него, а также правомерность отказа уполномоченного органа.

Ключевой вопрос — корректность расчёта 90-дневного срока пребывания с учётом того, что на момент продления (21 марта 2026 года) у иностранного гражданина имелся бессрочный трудовой договор, а также с учётом выезда и последующего въезда. Если трудовой договор был действителен на весь период, то для граждан ЕАЭС срок пребывания может не ограничиваться 90 днями суммарно, а привязываться к периоду действия договора. Выезд и повторный въезд также могут влиять на исчисление срока: после возвращения 8 июня 2026 года у неё мог начаться новый период пребывания, который на дату включения в реестр (23 июня 2026 года) составлял менее 90 дней.

Таким образом, отказ по мотиву превышения суммарного срока в 90 дней может быть основан на неверном толковании норм, регулирующих пребывание трудовых мигрантов из ЕАЭС, и игнорировании факта наличия действующего трудового договора и последующего въезда. Спор затрагивает правоотношения в сфере миграционного контроля, регулируемые федеральным законодательством и международными договорами в рамках ЕАЭС, а также порядок ведения реестра контролируемых лиц.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранца, прибывшего без визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев продления, предусмотренных этим законом или международными договорами. Вы прибыли 02.01.2026 и 21.03.2026 продлили срок на основании бессрочного трудового договора – штамп в миграционной карте подтверждает, что в вашем случае было применено исключение, установленное пунктом 2 статьи 5 115-ФЗ (эта норма прямо не процитирована в предоставленном контексте, но оговорка «за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом» прямо позволяет продление). Само по себе продление снимает ограничение 90 суток, и до выезда 25.05.2026 вы находились законно. После возвращения 08.06.2026 вы вновь вступили на территорию РФ с действующим трудовым договором, поэтому суммарный подсчёт 90 суток за календарный год к вам не применим – иное означало бы, что продление утрачивает силу при каждом выезде, что не следует из ст.5. Следовательно, вывод МВД о превышении 90-дневного лимита ошибочен.

«Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.»
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5

Отказ в исключении из реестра контролируемых лиц является незаконным. Поскольку Ваше пребывание в РФ было продлено на основании бессрочного трудового договора в соответствии с Договором о ЕАЭС, ограничение в 90 суток суммарного пребывания не применяется. У Вас есть законные основания оспорить решение начальника районного МВД в судебном порядке с перспективой исключения сведений из реестра и восстановления статуса.

Рекомендуемые действия

• Подготовьте письменную жалобу на имя вышестоящего должностного лица МВД (например, начальника ГУ МВД России по г. Москве) с изложением обстоятельств: наличие бессрочного трудового договора, продление срока пребывания 21.03.2026 со штампом в миграционной карте, временный выезд и возврат 08.06.2026. В обоснование сошлитесь на пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ и статью 97 Договора о ЕАЭС, указав на ошибочность подсчета 90 суток при действующем трудовом договоре и неправомерность записи в реестре.
• В случае отказа вышестоящего органа (либо одновременно с подачей ведомственной жалобы) составьте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения МВД, принявшего решение. В просительной части заявите требования: признать решение об отказе в исключении из реестра контролируемых лиц незаконным и обязать МВД исключить Ваши данные из реестра.
• До обращения в суд соберите и сделайте копии ключевых документов: миграционной карты с отметкой о продлении, бессрочного трудового договора, штампов о пересечении границы (выезд 25.05.2026 и въезд 08.06.2026), письменного отказа МВД, а также сведений из реестра контролируемых лиц. Эти доказательства подтвердят непрерывность законного пребывания.
• В административном иске укажите в качестве обоснования, что нахождение в реестре нарушает Ваши права на свободное передвижение и трудовую деятельность, гарантированные Договором о ЕАЭС и статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ, поскольку срок пребывания не истёк, а исключение, предусмотренное законом, прямо исключает лимит в 90 суток. Ходатайствуйте о рассмотрении дела в кратчайшие сроки с учетом возможных ограничений для лица из реестра.
• Поскольку решение МВД не приостанавливает нахождение в реестре автоматически, при необходимости в рамках административного иска подайте отдельное ходатайство о применении меры предварительной защиты в виде приостановления действия записи в реестре до вступления решения суда в силу, чтобы избежать административных ограничений в период спора.

Документы и доказательства

• Миграционная карта с отметкой о продлении срока пребывания от 21.03.2026.
• Бессрочный трудовой договор.
• Копия паспорта с отметками о въезде 02.01.2026, выезде 25.05.2026 и въезде 08.06.2026 (или отдельная справка о пересечении границы).
• Письменный отказ МВД в исключении из реестра контролируемых лиц.
• Ответ (либо уведомление) из реестра контролируемых лиц, подтверждающий включение с 23.06.2026.

Сроки и риски

• Подать административный иск необходимо в течение трёх месяцев со дня, когда Вам стало известно об отказе (получение ответа МВД об отказе). Пропуск этого срока без уважительной причины может стать основанием для отказа в иске.
• Нахождение в реестре даёт МВД право применять отдельные режимные ограничения (например, запрет на выезд из региона, обязанность периодически являться в МВД). Затягивание процесса оспаривания повышает риск применения к Вам более строгих мер вплоть до возможного привлечения к ответственности по статье 18.8 КоАП РФ, даже если привлечение будет впоследствии признано незаконным.

Когда нужен адвокат

Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на миграционном и административном праве, если Вы не имеете опыта самостоятельного ведения административных дел в суде или если вышестоящий орган / суд первой инстанции отклонят Ваши доводы. Это особенно важно, когда отказ сопровождается перспективой выдворения или привлечения к административной ответственности, либо если из реестра Вам уже назначены серьезные ограничения, обжалование которых требует параллельного процесса.