В рассматриваемой ситуации произошло следующее: иностранный гражданин (Грузия), имеющий вид на жительство Украины, намеревается пересечь границу из ДНР в Россию, используя паспорт гражданина Грузии, срок действия которого истёк 6 месяцев назад. В паспорте имеется отметка о регистрации в г. Донецке (на территории, которая de facto не контролируется Украиной).
Юридически значимым здесь является несколько аспектов. Во-первых, ключевой документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина для пересечения границы РФ, — это заграничный или национальный паспорт. Его недействительность (истечение срока) ставит под вопрос саму возможность идентификации личности пограничными органами. Во-вторых, въезд в Россию осуществляется на основании действительных документов, удостоверяющих личность и дающих право на пересечение границы. Наличие украинского ВНЖ само по себе не заменяет паспорт, удостоверяющий личность, и не «легитимирует» просроченный паспорт для целей пересечения госграницы РФ.
С юридической точки зрения, правоотношения, затронутые в ситуации, относятся к режиму государственной границы РФ и правилам въезда иностранных граждан. Правовой статус территории ДНР — особый: она не признана Россией как независимое государство и не является пунктом пропуска через границу в обычном понимании (согласно российскому законодательству, граница с Украиной существует, но пересечение её из ДНР регулируется временным порядком, утверждённым Правительством РФ для жителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей). Таким образом, юридически значимо то, что человек планирует въезд в РФ, минуя официальный паспортный контроль на российско-украинской границе — фактически через территорию, не подконтрольную киевским властям, но где действует упрощённый порядок въезда/выезда на основании документов, признаваемых РФ.
Ключевой вопрос правовой квалификации: просроченный паспорт не является действительным документом, удостоверяющим личность, и, соответственно, не может служить основанием для законного пересечения госграницы РФ. Даже если лицо предъявит украинский ВНЖ, этот документ лишь подтверждает право на проживание на территории Украины, но не даёт права на въезд в Россию (тем более по просроченному паспорту). Кроме того, отметка о регистрации в Донецке не меняет статус документа.
Таким образом, юридически значимыми фактами являются: отсутствие у гражданина Грузии действительного удостоверения личности, необходимого для пересечения границы РФ; наличие ВНЖ Украины, который не является документом, дающим право на безвизовый или иной въезд в РФ; а также намерение въехать через территорию с особым правовым режимом (ДНР), что может повлечь дополнительные вопросы к законности такого пересечения. Принятие решения о пропуске будет зависеть от усмотрения пограничной службы, которая проверяет действительность документов и наличие оснований для отказа во въезде.
