Действует ли дактилоскопическая регистрация в Москве для гражданина Киргизии при переезде в Екатеринбург или нужно проходить заново?

Гражданин Киргизии в прошлом году прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию на территории города Москвы, в результате чего ему была выдана соответствующая карта (вероятно, речь идет о документе, подтверждающем прохождение процедуры). В настоящий момент он находится в городе Екатеринбурге и планирует дальнейшее пребывание в этом регионе. Основная суть его запроса сводится к определению территориального действия уже пройденной процедуры: распространяется ли результат московской регистрации на всю Российскую Федерацию или же при переезде в другой субъект РФ требуется прохождение повторной регистрации. Дополнительно его интересует наличие срока действия у данного учета.

С правовой точки зрения затронуты отношения в сфере миграционного учета и контроля за пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации. Юридически значимым обстоятельством является сам факт прохождения дактилоскопической регистрации и получения документа, подтверждающего это, а также отсутствие у иностранного гражданина информации о сроке действия карты и ее территориальной применимости. Ключевой вопрос заключается в том, является ли данная процедура разовой (бессрочной) и действует ли она на всей территории страны, либо же она привязана к месту первичного обращения и/или имеет временные ограничения, после которых требуется повторное прохождение. Ситуация осложняется сменой региона пребывания, что порождает неопределенность в обязанностях иностранного гражданина по соблюдению миграционного законодательства.

Анализ вопроса о действительности дактилоскопической регистрации, пройденной в Москве, применительно к переезду в Екатеринбург, следует начать с основополагающего права на свободу передвижения, закреплённого в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В силу ст. 11 данного закона граждане Киргизии, как иностранные граждане, пользуются правом свободно передвигаться по территории России, если не установлены специальные ограничения. Пройденная ранее дактилоскопическая регистрация не является таким ограничением и не привязывается к конкретному региону – закон не предусматривает, что действительность регистрации зависит от места её прохождения. Следовательно, московская регистрация сохраняет силу и в Екатеринбурге.

Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение, и случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 11

Дактилоскопическая регистрация, пройденная гражданином Киргизии в Москве, действует на всей территории России бессрочно и не требует повторного прохождения при смене места пребывания в Екатеринбурге. Никаких ограничений по региону или сроку действия для такого учёта законодательство не содержит.

Рекомендуемые действия

• Хранить имеющуюся карту и при необходимости предъявлять её как документ, подтверждающий прохождение дактилоскопии, — в том числе при оформлении патента, разрешительных документов или иных регистрационных действий в Екатеринбурге.
• При поступлении устных требований повторно пройти процедуру от должностных лиц ссылаться на отсутствие такой обязанности в законе и предъявлять выданную карту; если требования оформлены официально — фиксировать факт и не исполнять их под давлением.
• В случае письменного отказа в принятии карты или иных неправомерных ограничений, связанных с её территориальной принадлежностью, незамедлительно обратиться к адвокату для оценки правовой перспективы и подготовки мотивированного обращения в миграционное подразделение ГУ МВД России по Свердловской области.