В данной ситуации ключевым юридическим фактом является то, что гражданка Казахстана, находясь на территории Российской Федерации, допустила нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии действительной миграционной карты в течение месяца после истечения её срока. Это свидетельствует о превышении разрешённого срока временного пребывания, если иное не было предусмотрено её статусом (например, на основании патента или разрешения на временное проживание).
Правоотношения, затронутые в ситуации, относятся к сфере миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок въезда, пребывания и выезда иностранных граждан. Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт истечения срока миграционной карты, длительность просрочки (один месяц), статус пользователя как гражданки Казахстана (страны ЕАЭС), нахождение в браке с гражданином России и намерение добровольно покинуть страну 19 июля.
Наличие брака с гражданином России создаёт особые правовые условия для пребывания, но не освобождает автоматически от обязанности соблюдать миграционный контроль (включая своевременное продление регистрации или наличие иных документов, легализующих пребывание, например, разрешения на временное проживание или вида на жительство). Учёба в России также может влиять на легальность нахождения, но только при условии, что образовательное учреждение уведомило миграционный орган о продлении срока временного пребывания студента; сама по себе учёба без продления миграционной карты не аннулирует факт нарушения.
Добровольный выезд не отменяет факта совершённого правонарушения — он лишь влияет на порядок его фиксации и возможные последствия. На границе уполномоченные органы (пограничная или таможенная служба, подразделения МВД на пунктах пропуска) имеют право выявить нарушение режима пребывания и принять меры административного реагирования.
Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том числе в нарушении правил миграционного учета, влечёт наложение административного штрафа. Просрочка миграционной карты на один месяц является прямым нарушением режима пребывания, так как срок временного пребывания, удостоверяемый миграционной картой, истёк. Это образует состав административного правонарушения, предусмотренного данной нормой. При этом санкция статьи предусматривает как штраф с административным выдворением за пределы РФ, так и штраф без выдворения. В вашем случае, учитывая, что вы добровольно планируете выехать 19 июля, органу, рассматривающему дело, может быть назначено наказание в виде штрафа без выдворения либо с выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда. Наличие близких родственных связей (брак с гражданином России) не исключает ответственности, но может быть учтено при выборе конкретной меры наказания в пределах санкции.
- Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Далее, статья 3.10 КоАП РФ раскрывает содержание административного выдворения. В случае если компетентный орган примет решение о выдворении, оно может быть исполнено в форме контролируемого самостоятельного выезда — то есть вашего собственного выезда через границу в установленные сроки. Поскольку вы добровольно покидаете Российскую Федерацию, такое исполнение выдворения для вас возможно, но само решение о выдворении должно быть предварительно вынесено уполномоченным должностным лицом (например, на границе или по месту выявления нарушения). Если же выдворение не назначается, выезд осуществляется в общем порядке.
Статья 3.10. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
- Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 3.10
Отдельно необходимо учитывать последствия, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Пункт 8 части 1 статьи 26 этого закона устанавливает, что иностранному гражданину может быть не разрешён въезд в Российскую Федерацию в течение трёх лет со дня выезда, если он в период предыдущего пребывания не выехал из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания. Ваша просрочка составляет один месяц (примерно 30 суток), что подпадает под указанное условие. При этом закон предусматривает исключения — необходимость экстренного лечения, тяжёлая болезнь или смерть близкого родственника, проживающего в РФ, либо непреодолимая сила. Если ваша просрочка не связана с такими обстоятельствами, после выезда из РФ уполномоченный орган может принять решение о неразрешении вам въезда на трёхлетний срок. Это решение не принимается непосредственно на границе в момент выезда, но может быть оформлено позднее на основании данных о нарушении.
- в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;
— Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 26
