Что касается получения права на управление транспортными средствами, то статья 26 того же Федерального закона устанавливает условия допуска к сдаче экзаменов и получению российского национального водительского удостоверения, включая возраст, медицинское заключение и профессиональное обучение. В ситуации с гражданином РФ, имеющим постоянное место жительства в Финляндии, указанные требования к нему не предъявляются непосредственно в момент въезда, однако они подлежат выполнению, если он намерен заменить финское удостоверение на российское или получить российское водительское удостоверение. Поскольку гражданин РФ не является иностранным гражданином, правила международного признания водительских удостоверений, установленные для иностранцев, на него в полной мере не распространяются. При этом для временного пребывания на территории РФ (менее 6 месяцев) иностранные водительские удостоверения, выданные государством постоянного проживания, могут признаваться в Российской Федерации, но только при условии, что они составлены на русском языке или имеют заверенный перевод. Однако данное правило касается именно иностранных граждан и лиц без гражданства, а не граждан РФ. В отсутствие специальной нормы, прямо допускающей использование финского водительского удостоверения гражданином РФ, рекомендуется руководствоваться общим принципом, закреплённым в подзаконных актах (например, в Правилах дорожного движения, которые не включены в предоставленный контекст), согласно которому водитель обязан иметь при себе национальное или международное водительское удостоверение, соответствующее категории. Учитывая, что у гражданина РФ отсутствует российское национальное водительское удостоверение, управление транспортным средством на основании только финских прав может быть признано административным правонарушением.
"Статья 26. Условия получения права на управление транспортными средствами (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 92-ФЗ (ред. 02.07.2013)) (см. текст в предыдущей редакции ) КонсультантПлюс: примечание. О заключениях о соответствии учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей т/с соответствующих категорий и подкатегорий, установленным требованиям, см. Разъяснения МВД России. 1. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовател"
— Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 26
Важным аспектом является документ, удостоверяющий личность водителя. Согласно статье 7 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», основным документом для выезда и въезда является загранпаспорт гражданина РФ (паспорт, удостоверяющий личность за пределами территории РФ). У гражданина РФ, постоянно проживающего в Финляндии, такой документ имеется. Внутренний паспорт РФ ему не выдавался. Для целей управления транспортным средством на территории РФ водитель обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность. Поскольку загранпаспорт признаётся документом, удостоверяющим личность гражданина РФ при въезде и выезде, а также на территории РФ в случае отсутствия внутреннего паспорта (в порядке, установленном законодательством), то наличие загранпаспорта само по себе не является препятствием. Однако вопрос остаётся в том, что загранпаспорт не заменяет внутренний паспорт для всех целей (например, для регистрации транспортного средства или прохождения техосмотра могут потребоваться дополнительные документы). Но для простого управления автомобилем при наличии водительского удостоверения загранпаспорт должен быть принят как удостоверение личности.
"Статья 7 Статья 7. Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) утратил силу. - Федеральный закон от 23.07.2025 N 257-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт. (часть первая в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 212-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Росс"
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 7
Следует также обратить внимание на то, что в предоставленном контексте отсутствует норма, специально регулирующая порядок использования иностранных водительских удостоверений гражданами РФ. Такая норма содержится, как правило, в Постановлении Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (в частности, в пункте 12 данного документа). В связи с этим необходимо отметить, что без прямого указания в законе на возможность управлять автомобилем на основании зарубежного удостоверения для граждан РФ остаётся риск признания такого управления незаконным. При отсутствии в контексте нужной нормы следует предположить, что искать релевантное регулирование необходимо в указанном Постановлении № 1097, а также в Правилах дорожного движения (раздел «Общие обязанности водителей»). Рекомендуется перед поездкой получить разъяснение в Госавтоинспекции МВД России или инициировать замену финского водительского удостоверения на российское в упрощённом порядке, если это предусмотрено международными соглашениями.