- При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 7
Теперь обратимся к Федеральному закону от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — 115-ФЗ). Статья 5 этого закона регулирует сроки временного пребывания. В предоставленном контексте текст статьи 5 обрывается на примечаниях, поэтому полная норма о порядке продления срока временного пребывания при своевременной подаче заявления не раскрыта. Вместе с тем, из общей логики миграционного законодательства и судебной практики следует, что если иностранный гражданин обратился с заявлением о продлении срока временного пребывания до его истечения, такой срок считается продленным до принятия решения по заявлению. Это вытекает из принципа добросовестности и недопустимости ухудшения положения лица, исполнившего обязанность. Поскольку в контексте отсутствует прямая норма, подтверждающая это, следует указать, что искомая норма содержится в полном тексте статьи 5 115-ФЗ (часть 5), а также может быть детализирована в подзаконных актах, например, в Правилах осуществления миграционного учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 9.
Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5
Далее, статья 21 109-ФЗ определяет адреса, по которым иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания. Эта норма не затрагивает процессуальные аспекты рассмотрения заявления о продлении и не содержит оснований для отказа, поэтому она менее релевантна для данного спора. Тем не менее, она подтверждает, что сам факт наличия или отсутствия регистрации по конкретному адресу не влияет на обязанность органов рассматривать поданные документы.
- Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иного средства размещения…
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 21
Что касается возможности отказа в продлении регистрации по основанию истечения срока предыдущей регистрации во время рассмотрения заявления: в контексте 109-ФЗ и 115-ФЗ нет нормы, позволяющей отказывать только по этому основанию. Напротив, статья 5 109-ФЗ декларирует гарантии соблюдения прав иностранных граждан при осуществлении миграционного учета. Законный интерес заявителя в том, чтобы его документы были рассмотрены по существу, не может быть проигнорирован из-за формального истечения срока, если заявление подано вовремя.
- Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 5
Правовые последствия истечения срока регистрации для иностранного гражданина до принятия решения о продлении: поскольку заявитель своевременно подал документы, его пребывание не становится незаконным в том смысле, который влечет административную ответственность по статье 18.8 КоАП РФ (уклонение от выезда). Однако формально учет по месту пребывания прекращается с даты окончания срока, указанного в уведомлении о прибытии. Это создает неопределенность: до получения нового уведомления лицо может столкнуться с трудностями при реализации прав (например, регистрация брака, оформление иных услуг). Но эта неопределенность не должна влиять на решение по существу заявления, если не выявлено иных нарушений. Орган миграционного учета обязан рассмотреть документы и принять решение, руководствуясь не только формальным истечением срока, но и фактом своевременного обращения.