Просрочен паспорт гражданина Узбекистана в России: грозит ли депортация и на какой срок

Незаконность нахождения гражданина Узбекистана с просроченным паспортом и с превышенным сроком пребывания

Просроченный национальный паспорт сам по себе не является отдельным основанием признания нахождения незаконным и не влечёт депортации. Незаконным нахождение делает превышение срока временного пребывания, а не истёкший срок действия паспорта. Гражданину Узбекистана (не члену ЕАЭС) срок временного пребывания без визы ограничен 90 сутками суммарно в календарный год:

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток
— п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Поскольку нахождения больше 90 суток и не продление срока (ни РВП, ни патент, ни выдача нового паспорта не оформлены), наступила обязанность выехать:

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Эта обязанность не исполнена в течение примерно года, поэтому лицо формально подпадает под определение незаконно находящегося:

либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 121-ФЗ; от 01.07.2017 № 131-ФЗ) Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
— ч. 1 ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ

Вывод по вопросу. Фактически определяющим является превышение 90-суточного срока пребывания (примерно за год — накоплено около 365 суток, т.е. свыше 270 суток непрерывно), а не истёкший паспорт. Паспорт — вторичная проблема: он мешает легальному выезду и подтверждению личности. Правовой статус лица на сегодня — незаконно находящийся на территории РФ, ответственность — административная (см. следующий блок).

Возможна ли принудительная высылка: административное выдворение vs депортация

Применимы два разных механизма. Первый — административное выдворение как мера наказания за уклонение от выезда по истечении срока пребывания, назначается исключительно судьёй. Состав — ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП:

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Санкция ч. 1.1 — штраф обязательно в совокупности с выдворением (в отличие от ч. 1 ст. 18.8, где выдворение «или без такового»). Если человек находится в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области, применяется повышенная санкция ч. 3.1:

1 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации
— ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Второй механизм — депортация по п. 3 ст. 31 ФЗ-115, но она применяется к лицам, которым сокращён срок пребывания либо аннулированы РВП/вид на жительство:

1. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. 4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 168-ФЗ) 5. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона. 6. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 7. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган направляет информацию о депортации иностранного гражданина в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ; от 27.12.2018 № 528-ФЗ) 8. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин. 9. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации
   — пп. 3 и 9 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ

Для Вашей ситуации сокращения срока/аннулирования разрешений (пп. 1–2 ст. 31) не было — просто истёк разрешённый 90-дневный срок. Поэтому основной риск — именно административное выдворение по ч. 1.1 (или ч. 3.1) ст. 18.8 КоАП по решению судьи, а не депортация. При назначении судья выбирает форму высылки: принудительное перемещение или контролируемый самостоятельный выезд (ч. 4, 6 ст. 3.10 КоАП):

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации
— ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ

Закон (ч. 4 ст. 3.10 КоАП) предписывает судье учитывать продолжительность проживания, семейное положение, наличие законного дохода и жилья, законопослушность и т.п. — гражданский брак к «семейному положению» в юридическом смысле не относится, общего ребёнка нет, средства к существованию не подтверждены, поэтому смягчающих оснований избежать выдворения в Вашей ситуации мало.

Вывод по вопросу. Да, высылка из РФ Вам реально грозит: по решению судьи — административное выдворение (штраф 2000–5000 руб. либо 5000–7000 руб. в Москве/СПб/МО/ЛО + выдворение). Депортация (внесудебная) в Вашей ситуации напрямую не применяется, поскольку нет решения о сокращении срока пребывания или аннулировании РВП/ВНЖ.

Срок запрета на въезд после высылки (насколько «наказывают» в перспективе)

После выдворения/депортации устанавливается запрет на въезд в РФ. Длительность зависит от продолжительности незаконного нахождения. Поскольку срок накопленной просрочки — примерно год (свыше 270 суток непрерывно со дня окончания разрешённых 90 суток), применяется самый жёсткий срок:

1. иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 524-ФЗ) 14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 524-ФЗ) 15) иностранный гражданин или лицо без гражданства включены в список лиц, которым запрещен въезд в Российскую Федерацию в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".
   — пп. 13 и 14 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ

Для Вашего случая: непрерывное нахождение свыше 270 суток со дня окончания срока пребывания → пп. 14 ст. 27 ФЗ-114 → запрет на въезд на 10 лет. (Если бы просрочка была от 180 до 270 суток — был бы 5-летний запрет по пп. 13; у Вас срок больше.)

К этому добавляется: привлечение к административной ответственности за нарушение режима (ст. 18.8 КоАП) само по себе даёт основание не разрешать въезд по пп. 8 и 11 ст. 26 ФЗ-114 (неоднократное привлечение = 3 года, невыезд свыше 30 суток = 3 года со дня выезда).

Вывод по вопросу. Прогноз для Вас неблагоприятный: при текущем сроке пребывания (≈1 год, непрерывно) после высылки въезд в РФ будет запрещён на 10 лет. Это самый длительный из предусмотренных сроков. Чем раньше Вы выедете самостоятельно, тем меньше срок запрета (если успеть до вступления постановления о выдворении в силу и без решения суда — есть возможность избежать 10-летнего запрета, хотя 3-летний запрет по пп. 8, 12 ст. 27/28 ФЗ-114 за невыезд свыше 90 суток всё равно применится).

Влияет ли «гражданский брак» на правовое положение (РВП без квоты, защита от выдворения)

«Гражданский брак» — сожительство без государственной регистрации брака — юридических последствий для миграционного статуса не создаёт. Право на РВП без учёта квоты даёт только зарегистрированный брак с гражданином РФ (и то — при браке от 3 лет либо при наличии общего ребёнка):

1. состоящему не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой)
   — пп. 4 п. 3 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ

Поскольку брак не зарегистрирован и общего ребёнка нет, пп. 4 п. 3 ст. 6 ФЗ-115 не применяется — РВП без квоты по этому основанию получить нельзя. Точно так же отсутствие зарегистрированной семьи не даёт судье смягчающего основания по ч. 4 ст. 3.10 КоАП (учитывается «семейное положение» — юридически признанное семейное состояние), и не исключает выдворение.

Вывод по вопросу. Гражданский брак не улучшает положение иностранца: ни права на РВП без квоты, ни защиты от административного выдворения он не даёт. Легализация через брак возможна только после официальной регистрации брака с гражданином РФ в органах ЗАГС — и даже тогда РВП по пп. 4 п. 3 ст. 6 ФЗ-115 даётся при браке от 3 лет либо при общем ребёнке, а текущее незаконное нахождение подлежит сначала урегулированию (выезд, новый въезд, оформление документов).

Сроки давности привлечения к ответственности и перспектива избежать наказания

Уклонение от выезда — длящееся административное правонарушение: оно длящееся, пока лицо продолжает незаконно находиться в РФ. Поэтому срок давности не истёк и будет течь со дня обнаружения правонарушения (например, при остановке полицией/проверке МВД):

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 3. Если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 220-ФЗ) 4. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения). (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 316-ФЗ) 5.
— ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ

Это означает, что привлечение к ответственности по ст. 18.8 КоАП возможно в любой момент, пока Вы находитесь в РФ незаконно, — «пережить» срок давности, отсидевшись год, нельзя. Правонарушение считается длящимся.

Из этого следует главная практическая рекомендация: самостоятельный выезд до того, как в отношении Вас возбуждено дело и вынесено постановление о выдворении, — единственный способ избежать 10-летнего запрета и помещения в ЦВСИГ. Для этого приоритетно:

• обратиться в консульство Узбекистана в России за восстановлением/продлением паспорта (без действительного документа выезд легально невозможен);
• при наличии возможности — урегулировать статус до момента задержания.

Вывод по вопросу. Срок давности привлечения к административной ответственности за уклонение от выезда не течёт в Вашу пользу — правонарушение длящееся и отсчёт идёт со дня его обнаружения. Ожидание не «спасает» от штрафа и выдворения. Разумная линия — срочно восстановить паспорт через консульство Узбекистана и выехать самостоятельно, не дожидаясь постановления суда о принудительном выдворении.

Альтернативы легализации: восстановление паспорта через консульство, патент, РВП и путь через выезд

Патент. Трудовая деятельность на основании патента доступна только законно находящимся иностранцам:

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом
— ч. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ

Более того, заявление на патент должно быть подано в течение 30 дней со дня въезда (а не годами позже), а просроченный паспорт не позволяет выполнить требование о предъявлении действительного документа, удостоверяющего личность:

Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 1) заявление о выдаче патента; 2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; 3) миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте; (В редакции федеральных законов от 22.12.2014 № 446-ФЗ;
— п. 2 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ

Поэтому самостоятельно оформить патент без выезда и без восстановления паспорта невозможно: (а) просрочка фактически делает нахождение незаконным, (б) 30-дневный срок упущен, (в) паспорт просрочен.

РВП. Как установлено выше (бл. 4), брак не зарегистрирован, оснований для РВП без квоты по пп. 4 п. 3 ст. 6 ФЗ-115 нет. РВП по квоте подаётся в консульство в стране гражданства, а не в РФ при истекшем сроке пребывания. Приём заявления о выдаче РВП в РФ продлил бы срок временного пребывания (п. 2 ст. 5 ФЗ-115 — > Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности

— п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ), но само заявление не может быть принято от незаконно находящегося лица.

Восстановление паспорта через консульство Узбекистана. Единственный реалистичный первый шаг — обращение в консульское учреждение Республики Узбекистан в РФ за продлением/восстановлением национального паспорта (документа, удостоверяющего личность). Это дипломатическая функция, урегулированная Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. и внутренним законодательством Узбекистана (не российским НПА). Без действительного паспорта невозможен легальный выезд.

Самостоятельный выезд. После получения действительного паспорта есть смысл выехать из РФ, не дожидаясь постановления о выдворении: (а) это снизит срок запрета на въезд (пп. 12 ст. 27 ФЗ-114 — 3 года за просрочку, вместо 10 лет по пп. 14 за уклонение), (б) исключит помещение в ЦВСИГ, (в) позволит в перспективе въехать заново и урегулировать статус (патент, РВП, брак).

Вывод. Немедленное восстановление паспорта через консульство Узбекистана и последующий самостоятельный выезд из РФ — наиболее безопасный и правомерный маршрут, позволяющий минимизировать негативные последствия (избежать 10-летнего запрета въезда, принудительного выдворения и ЦВСИГ). Оформлять патент или РВП без предварительного выезда и восстановления статуса на практике невозможно.