Законна ли временная регистрация по месту пребывания в МО у знакомого, согласного её оформить, при наличии лишь договора аренды и без документов на жильё
Временная регистрация (регистрация по месту пребывания) в жилом помещении, не являющемся местом жительства, закон по прямой норме допускает на срок, определённый по взаимному соглашению с собственником. Ваш случай отличается от ранее разобранного: там собственник был против регистрации — потому она была невозможна. Здесь знакомый согласен на временную регистрацию, поэтому ключевое условие п. 10 Правил № 713 соблюдено.
- Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений;
— п. 10 Правил № 713, утв. ПП РФ от 17.07.1995
Применение к вашим фактам: закон прямо разрешает регистрацию по месту пребывания «в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства», по «взаимному соглашению... с собственниками жилых помещений». Наличие у вас только договора аренды и отсутствие права собственности на квартиру не препятствуют временной регистрации — основанием служит именно согласие лица, предоставляющего жильё. То, что знакомый не хочет постоянной прописки, но согласен на временную, для закона не имеет значения: временная регистрация оформляется на определённый срок и без снятия с учёта по месту жительства.
- Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения , свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
— п. 9 Правил № 713, утв. ПП РФ от 17.07.1995
Применение к вашим фактам: п. 9 Правил прямо перечисляет документы для временной регистрации: документ, удостоверяющий личность (паспорт — в нём штамп о выписке), заявление установленной формы и документ-основание — в том числе «заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение». То есть согласившийся знакомый-собственник подаёт в МВД (через МФЦ) своё заявление — именно оно является законным основанием. Договор аренды, даже без него, не требуется: достаточно заявления собственника.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 525-ФЗ) Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.
— ч. 1 ст. 5 Закона РФ № 5242-1
Применение к вашим фактам: регистрация по месту пребывания производится в срок до 90 дней со дня прибытия, в этом нет отказа от службы в МВД, а постановка на временный учёт производится без снятия с учёта по месту жительства. Вы выписались из Рязани (снятие с учёта уже состоялось — штамп стоит), поэтому остаётесь без регистрации по месту жительства, но временная регистрация в МО закроет обязанность быть зарегистрированным. Примечание о том, что в МО можно не регистрироваться, если есть регистрация по месту жительства в Москве/МО (ч. 1 ст. 5), к вам не применимо — вы выписаны из Рязанской области, иного субъекта.
Вывод: временная регистрация в Московской области у знакомого, согласного её оформить, законна и возможна. Это прямо следует из п. 10 Правил № 713 (регистрация «на срок, определённый по взаимному соглашению... с собственниками») и п. 9 Правил № 713 (документ-основание — «заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение»). Для оформления достаточно паспорта, заявления и письменного заявления знакомого (собственника) о предоставлении жилого помещения; права на жильё такая регистрация не порождает.
Можно ли проживать по временной регистрации 2–3 месяца без постоянной, и не нарушает ли срок пребывания
Временная регистрация оформляется на конкретный срок по соглашению с собственником и действует только в его пределах; никакой обязанности немедленно получать постоянную регистрацию по месту жительства закон не навязывает, если лицо имеет действительную регистрацию по месту пребывания.
- Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений;
— п. 10 Правил № 713, утв. ПП РФ от 17.07.1995
Применение к вашим фактам: срок временной регистрации определяется «по взаимному соглашению» с собственником — вы можете оформить её на 2–3 месяца (именно столько вы планируете прожить). Закон фиксирует лишь верхний ориентир для постановки на учёт (90 дней со дня прибытия, ч. 1 ст. 5), но не обязывает вас после истечения срока пребывания немедленно регистрироваться по месту жительства — если вы продолжаете жить по временной регистрации, её срок следует согласовать с знакомым и при необходимости продлить.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1
Применение к вашим фактам: регистрация (отсутствие или наличие) не является условием реализации прав и не ограничивает их. Проживание по временной регистрации в течение 2–3 месяцев без постоянной прописки само по себе законно. Однако следует понимать разницу: обязанность гражданина, изменившего место жительства, зарегистрироваться по новому месту жительства в 7-дневный срок (ч. 1 ст. 6) относится к случаю прибытия на место жительства. Если вы едете в МО временно (на срок 2–3 месяца) и не меняете место жительства, достаточно временной регистрации по месту пребывания; постоянную регистрацию вы сможете оформить позже, когда найдёте постоянное жильё.
Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6 1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
— ч. 1 ст. 6 Закона РФ № 5242-1
Вывод: проживание по временной регистрации 2–3 месяца законно и достаточно. Никакой обязанности в течение этого срока получать «постоянную прописку» у вас нет — постоянную регистрацию по месту жительства вы оформите, когда будет постоянное жильё. Истечение срока временной регистрации без продления и без прибытия на новое место жительства создаст риск, описанный в блоке об ответственности.
Сроки регистрации, штрафы за проживание без регистрации (ст. 19.15.1, 19.15.2 КоАП) и риски у знакомого
Обязанность успеть зарегистрироваться в 7 дней. Поскольку штамп о выписке уже проставлен и вы прибыли в МО, действует правило обязанности обратиться за регистрацией в 7-дневный срок, но для временного пребывания ключевой срок — 90 дней (ч. 1 ст. 5). Если вы не оформите временную регистрацию и проживёте в МО свыше срока, после которого регистрация обязательна, наступает административная ответственность.
- Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации (введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ) 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ
Применение к вашим фактам: за проживание без регистрации гражданину грозит штраф от 2 000 до 3 000 рублей. Именно поэтому важно оформить временную регистрацию — законный способ избежать этого штрафа именно то, что вы задумали. В Москве, а не в Московской области, штраф был бы выше (3 000–5 000 руб., ч. 2 ст. 19.15.1), но вы в МО.
Примечание. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации; проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;
— примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ, п. 2
Применение к вашим фактам: примечание освобождает от ответственности того, кто без регистрации по месту пребывания проживает в том же субъекте (или в Москве/МО при регистрации по месту жительства в Москве/МО). Вы выписаны из Рязанской области — этот случай освобождения к вам не применим, поэтому временная регистрация в МО для вас обязательна, и её отсутствие влечёт штраф.
- Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.15.3 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния , - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ
Применение к вашим фактам: для вашего знакомого (собственника) риск тоже существует: за нарушение правил регистрации, в том числе за представление заведомо недостоверных сведений о регистрации, на него как на физическое лицо (собственника) может быть наложен штраф от 2 000 до 5 000 рублей (ч. 1, ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП). При этом если он честно предоставит жильё и вы реально там проживаете, состава правонарушения (недостоверных сведений) нет — его заявление соответствует действительности, и он не нарушает закон. Важно, чтобы регистрация не была фиктивной (см. следующий блок), иначе возникает уголовная ответственность.
Вывод: оформите временную регистрацию как можно скорее — её отсутствие свыше установленного срока влечёт штраф 2 000–3 000 руб. на вас и риск для знакомого по ст. 19.15.2 КоАП, если данные о регистрации недостоверны. При честной временной регистрации, где вы реально проживаете, штрафы исключены.
Риски признания регистрации фиктивной (ст. 322.2 УК РФ) и что означает реальное проживание
Законодатель ввёл уголовную ответственность за фиктивную регистрацию и дал её легальное определение через понятие «без намерения пребывать (проживать)». Ваш случай — реальное проживание в квартире знакомого по договору аренды, поэтому состав фиктивности отсутствует.
фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ст. 2 Закона РФ № 5242-1
Применение к вашим фактам: фиктивная регистрация — это регистрация на основании заведомо недостоверных сведений либо регистрация без намерения пребывать в помещении, либо регистрация без намерения собственника предоставить помещение. У вас всё три условия отсутствуют: вы реально проживаете в квартире знакомого (есть договор аренды), намерение жить там есть, а знакомый согласен предоставить помещение и подаст своё заявление. Поэтому регистрация будет не фиктивной, а действительной.
Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ) Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
— ст. 322.2 УК РФ
Применение к вашим фактам: санкция ст. 322.2 УК РФ сурова (штраф до 500 000 руб., принудительные работы или лишение свободы до 5 лет), но она наступает только за фиктивную регистрацию. Поскольку ваша временная регистрация оформлена на основании реального проживания и действительного заявления собственника, состава преступления нет ни у вас, ни у вашего знакомого. Чтобы полностью исключить риск, рекомендуем: закреплённый письменно договор аренды (он у вас есть), реальное проживание в указанной квартире и оформление регистрации по фактическому адресу пребывания — без «прописки в пустой квартире».
Вывод: риск привлечения к уголовной ответственности по ст. 322.2 УК РФ отсутствует, поскольку вы реально проживаете в квартире знакомого по договору аренды и знакомый намерен предоставить вам жильё для временного проживания — регистрация не будет фиктивной.