Является ли свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве достаточным документом для въезда ребёнка в РФ из Казахстана?
Нет, не является. Свидетельство о рождении — даже с отметкой о гражданстве РФ — не входит в перечень документов, по которым гражданин РФ может пересечь государственную границу.
Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт
— ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»
Это — базовое правило: въезд в РФ граждане РФ осуществляют по документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории РФ (загранпаспорт), а в случаях, установленных международными договорами, — по внутрироссийскому паспорту.
Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт.
— ст. 7 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»
Исчерпывающий перечень основных документов для пересечения границы гражданином РФ: внутрироссийский паспорт (при наличии международного договора), загранпаспорт, дипломатический или служебный паспорт. Свидетельства о рождении в этом перечне нет. Следовательно, трёхлетний ребёнок, не имеющий ни одного из перечисленных документов (внутрироссийский паспорт не выдаётся до 14 лет), не может быть пропущен через государственную границу РФ только по свидетельству о рождении.
Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. ГЛАВА II. ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— ст. 10 ФЗ «О гражданстве РФ»
Свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве РФ подтверждает наличие гражданства (это прямо следует из ст. 10 ФЗ «О гражданстве РФ»), но не удостоверяет личность для целей пересечения границы. Это разные правовые функции: гражданство — принадлежность к государству, а право на въезд реализуется только через документ, названный в ст. 7 ФЗ № 114-ФЗ.
Вывод по вопросу: свидетельства о рождении с отметкой о гражданстве недостаточно. Ребёнку 3 лет для въезда в РФ из Казахстана необходим один из документов: собственный загранпаспорт, либо он должен быть вписан в загранпаспорт сопровождающего родителя (загранпаспорт старого образца — 5 лет, не биометрический), либо — при наличии соответствующего международного договора — внутрироссийский паспорт (но у ребёнка до 14 лет его нет).
Какие документы нужны ребёнку для въезда в РФ и как их оформить?
Варианты документов для ребёнка: (1) собственный загранпаспорт, (2) вписывание в загранпаспорт родителя.
Вписывание в загранпаспорт родителя
- В верхней части страницы 34 помещен следующий текст: "Фотографии детей / Photographs of children". Ниже расположены три пронумерованные рамки размером 35х45 мм для размещения в них фотографий детей, следующих вместе с владельцем паспорта. Под каждой фотографией у правого угла обозначено место мастичной печати - "М.П.". 12. На странице 35 размещен следующий текст: "С владельцем паспорта следуют дети: Bearer of this passport is accompanied by children whose particulars are as follows: Фамилия, Имя Пол Дата рождения Личный код Surname, Name Sex Date of birth Personal No.". При необходимости внесения большего числа записей о детях в нижней части этой страницы печатается ссылка на другую страницу паспорта: "См.стр...../See page..... М. П.". 13. Страница 36 дипломатических и служебных паспортов предназначена для указания в необходимых случаях официальной должности предъявителя. Вдоль страницы ниже изображения герба помещен текст: "Российская Федерация Russian Federation". Внизу страницы: "Подпись владельца Holder's signature". 14. Для повышения сохранности вносимых записей и фотографии, а также с целью их защиты от фальсификации в бланках дипломатических и служебных паспортов между страницей 36 и задним форзацем вшивается пленка "горячего" ламинирования с визуально просматриваемыми голографическими метками, которые не препятствуют считыванию текста.
— пп. 11–12 Описания бланков, утв. ПП РФ № 298 от 14.03.1997
Описание бланка загранпаспорта гражданина РФ (ПП № 298) подтверждает: на страницах 34–35 загранпаспорта предусмотрены поля для размещения фотографий и данных о детях, следующих вместе с владельцем паспорта. Это означает, что ребёнок может быть вписан в загранпаспорт родителя (в красный паспорт старого образца со сроком действия 5 лет) и следовать по этому паспорту. Однако в биометрический загранпаспорт (сроком 10 лет, с электронным носителем, серия 7Х) данные о детях не вносятся, и фотографии не вклеиваются. Если у родителя биометрический паспорт, ребёнку потребуется собственный загранпаспорт.
Оформление собственного загранпаспорта ребёнку
В отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 18-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными), один из законных представителей вправе подать, заявление о выдаче паспорта в подразделение по вопросам миграции либо через многофункциональный центр как по своему месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания), так и по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) несовершеннолетнего гражданина
— п. 101 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 864 от 16.11.2017
Законный представитель (родитель) подаёт заявление о выдаче загранпаспорта на несовершеннолетнего в подразделение по вопросам миграции МВД или через МФЦ. Срок оформления: по месту жительства — до 1 месяца, по месту пребывания/фактического проживания — до 3 месяцев, при срочном оформлении (документально подтверждённая необходимость экстренного выезда) — до 3 рабочих дней. Госпошлина за загранпаспорт ребёнку до 14 лет: 1 000 рублей (загранпаспорт старого образца, 5 лет) или 2 500 рублей (биометрический, 10 лет) — ст. 333.28 НК РФ. Подать заявление можно также через портал «Госуслуги».
Вывод по вопросу: при биометрическом загранпаспорте родителя — оформляйте ребёнку собственный загранпаспорт (получить в подразделении по вопросам миграции МВД, МФЦ или через Госуслуги, госпошлина 1 000–2 500 руб., срок 1–3 месяца). При загранпаспорте родителя старого образца (на 5 лет) — можно вписать ребёнка в него (через то же подразделение миграции).
Выезд ребёнка с одним родителем и согласие второго родителя
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»
Поскольку вы едете из Казахстана в РФ с ребёнком совместно, а ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ регулирует выезд из РФ, то при обратном выезде из РФ в Казахстан потребуется учитывать: если второй родитель не подавал заявление о несогласии на выезд, согласие не требуется. При въезде же в РФ (возвращении) согласие второго родителя не требуется вовсе — российское законодательство не ограничивает право гражданина РФ на возвращение в свою страну. Однако если второй родитель ранее подал в МВД заявление о несогласии на выезд ребёнка, это может создать препятствия при последующем выезде из РФ — тогда вопрос разрешается в судебном порядке.
Вывод по вопросу: для въезда в РФ из Казахстана согласие второго родителя не требуется. При последующем выезде из РФ оно также не требуется, если второй родитель не подал заявление о несогласии.
Если ребёнок — гражданин Казахстана (альтернативная ветка)
Если отметка в свидетельстве о рождении подтверждает гражданство Казахстана, а не РФ, то применяются иные правила. Между РФ и Казахстаном действует безвизовый режим (Соглашение от 30.11.1992, далее — Договор о ЕАЭС и двусторонние соглашения). Граждане Казахстана могут въезжать на территорию РФ по действительному документу, удостоверяющему личность — паспорту гражданина Казахстана. Для ребёнка до 16 лет гражданина Казахстана документом, удостоверяющим личность, является свидетельство о рождении (по законодательству Казахстана). В таком случае въезд в РФ действительно возможен по свидетельству о рождении.
Однако, если отметка в свидетельстве подтверждает именно гражданство РФ, эта ветка не применяется — руководствуйтесь выводами блока 1.
Вывод по вопросу: если ребёнок является гражданином Казахстана — свидетельство о рождении достаточно для въезда в РФ (безвизовый режим). Если ребёнок является гражданином РФ — загранпаспорт обязателен. Проверьте, какая именно отметка о гражданстве проставлена в свидетельстве.
Для въезда в Россию из Казахстана трёхлетнему ребёнку — гражданину РФ обязательно нужен собственный загранпаспорт, либо он должен быть вписан в загранпаспорт родителя старого образца (на 5 лет). Свидетельства о рождении, даже с отметкой о гражданстве РФ, для пересечения границы недостаточно.
Если ваш ребёнок является гражданином РФ, то по одному свидетельству о рождении его через границу не пропустят. Это прямо следует из закона: граждане РФ осуществляют въезд в Россию только по документам, удостоверяющим личность за пределами РФ (ст. 6 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»). Исчерпывающий перечень таких документов установлен в ст. 7 того же закона — это загранпаспорт, дипломатический или служебный паспорт, а в случаях, предусмотренных международными договорами, — внутрироссийский паспорт. Свидетельство о рождении в этот перечень не входит, поэтому оно не может служить пропуском через границу для гражданина РФ, независимо от возраста.
То, что в свидетельстве стоит отметка о гражданстве РФ, подтверждает лишь саму принадлежность ребёнка к гражданству (ст. 10 ФЗ «О гражданстве РФ»), но не заменяет документ для выезда/въезда. Это разные правовые функции.
Какой документ оформить ребёнку
У вас есть два варианта, и выбор зависит от того, какой загранпаспорт у вас как у сопровождающего родителя:
- Если у вас загранпаспорт старого образца (сроком на 5 лет, не биометрический): ребёнка можно вписать в ваш паспорт. Возможность внесения данных о детях и вклеивания их фотографий прямо предусмотрена описанием бланка такого паспорта (пп. 11–12 Описания, утв. Постановлением Правительства РФ № 298 от 14.03.1997). Для этого нужно обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД.
- Если у вас биометрический загранпаспорт (сроком на 10 лет): возможность вписать ребёнка в него должна быть уточнена в подразделении по вопросам миграции МВД, поскольку представленными нормами этот вопрос не подтверждён. В этом случае, как правило, ребёнку необходимо оформить собственный загранпаспорт.
Оформление собственного загранпаспорта ребёнку
Заявление о выдаче загранпаспорта несовершеннолетнему подаёт один из родителей (законный представитель) в подразделение по вопросам миграции МВД, через МФЦ или портал «Госуслуги» (п. 101 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 864 от 16.11.2017).
- Сроки оформления: точные сроки оформления представленными нормами не подтверждены — их необходимо уточнить в подразделении МВД по месту подачи заявления.
- Госпошлина: размер госпошлины за оформление загранпаспорта ребёнку необходимо уточнить по ст. 333.28 НК РФ, поскольку текст данной статьи в доказательную базу не включён.
Нужно ли согласие второго родителя
Для въезда ребёнка в РФ из Казахстана согласие второго родителя не требуется. Российское законодательство не ограничивает право гражданина на возвращение в свою страну. Более того, даже при последующем выезде из РФ согласие не понадобится, если второй родитель не подавал в миграционные органы официальное заявление о несогласии на выезд ребёнка (ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ).
Важное уточнение о гражданстве
Изложенные правила действуют, если ребёнок — гражданин РФ. Если же отметка в свидетельстве подтверждает гражданство Казахстана, то ситуация иная: между РФ и Казахстаном действует безвизовый режим, и ребёнок до 16 лет — гражданин Казахстана действительно может въехать в Россию по свидетельству о рождении. Поэтому прежде всего проверьте, гражданство какого именно государства подтверждает отметка в свидетельстве.
Пошаговые действия
- Проверьте свидетельство о рождении ребёнка. Убедитесь, что отметка подтверждает именно гражданство РФ. Если гражданство Казахстана — достаточно свидетельства. Если РФ — переходите к шагу 2.
- Проверьте свой загранпаспорт. Если у вас паспорт старого образца (5 лет) — обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД для вписывания ребёнка в ваш паспорт. Если паспорт биометрический (10 лет) — уточните в подразделении МВД возможность внесения данных о ребёнке либо переходите к шагу 3.
- Подайте заявление на оформление собственного загранпаспорта ребёнку. Это можно сделать:
- в подразделении по вопросам миграции МВД по месту жительства, пребывания или фактического проживания;
- через МФЦ;
- через портал «Госуслуги».
- Уточните размер госпошлины по ст. 333.28 НК РФ на дату подачи заявления.
- Уточните сроки оформления в подразделении МВД по месту подачи заявления. Если поездка срочная и есть подтверждающие документы (например, медицинские показания), заявите о необходимости срочного оформления.
- При отказе в приёме документов или выдаче паспорта требуйте письменный отказ и обжалуйте его вышестоящему должностному лицу МВД, в прокуратуру или в суд по месту нахождения органа, вынесшего отказ.
