Как перевести оценки из белорусской десятибалльной шкалы в российскую пятибалльную для школы в Москве

Признание белорусского документа об образовании в РФ без легализации и в 10-балльной шкале

Согласно Соглашению между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 27.02.1996, документы государственного образца РБ об образовании признаются в РФ:

Настоящее Соглашение распространяется на документы государственного образца Российской Федерации и Республики Беларусь об образовании, ученых степенях и званиях
— ст. 1 Соглашения РФ–РБ от 27.02.1996

Аттестат об основном общем образовании, выдаваемый в Российской Федерации, и свидетельство об общем базовом образовании, выдаваемое в Республике Беларусь, признаются соответствующими (эквивалентными) при продолжении образования в обоих государствах
— ст. 2 Соглашения РФ–РБ от 27.02.1996

Аттестат о среднем (полном) общем образовании, диплом о начальном профессиональном образовании (с получением среднего (полного) общего образования) и диплом о среднем профессиональном образовании, выдаваемые в Российской Федерации, и аттестат об общем среднем образовании, диплом о профессионально-техническом образовании и диплом о среднем специальном образовании, выдаваемые в Республике Беларусь, признаются соответствующими (эквивалентными) при продолжении образования в обоих государствах
— ст. 3 Соглашения РФ–РБ от 27.02.1996

Это означает, что белорусское свидетельство об общем базовом образовании (9 классов) эквивалентно российскому аттестату об основном общем образовании, а белорусский аттестат об общем среднем образовании (11 классов) — российскому аттестату о среднем общем образовании. Принципиально важно: Соглашение признаёт документы «при продолжении образования» — то есть прямо для ситуации зачисления ребёнка в российскую школу.

Статья 107 ФЗ «Об образовании в РФ» закрепляет общий порядок: признание осуществляется в соответствии с международными договорами, а легализация и перевод требуются, «если иное не предусмотрено международным договором РФ»:

1. Документы об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, должны быть в установленном законодательством Российской Федерации порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. 14. Информационное обеспечение признания в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется национальным информационным центром, функции которого выполняет организация, уполномоченная Правительством Российской Федерации. 15. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации национальный информационный центр: 1) обеспечивает бесплатное консультирование граждан и организаций по вопросам признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации; 2) осуществляет размещение на своем сайте в сети "Интернет": а) описания установленных в Российской Федерации видов образования, уровней образования, перечней профессий, специальностей , направлений подготовки и научных специальностей , а также присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) б) описания документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца, выдаваемых или выдававшихся в соответствии с законодательством Российской Федерации, РСФСР или СССР;
   — ч. 13 ст. 107 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

1. Признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (далее - иностранное образование и (или) иностранная квалификация), осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее - международные договоры о взаимном признании), и законодательством Российской Федерации. 2. В настоящем Федеральном законе под признанием в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации понимается официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации в целях обеспечения доступа их обладателя к образованию и (или) профессиональной деятельности в Российской Федерации, предоставления их обладателю академических, профессиональных и (или) иных предусмотренных международными договорами о взаимном признании и (или) законодательством Российской Федерации прав. Обладателям иностранного образования и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, полученных в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами о взаимном признании. 3.
   — ч. 1 ст. 107 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Соглашение РФ–РБ 1996 года не требует легализации документов об образовании, выданных в одной из стран, при продолжении образования в другой. Что касается перевода на русский язык: ст. 16 Соглашения прямо указывает, что тексты на белорусском и русском языках имеют одинаковую силу. Справка с оценками, выданная белорусской школой на русском языке (или на белорусском — но текст Соглашения на обоих языках равносилен), дополнительного перевода не требует.

Ни Соглашение 1996 года, ни ФЗ-273, ни подзаконные акты не содержат нормативно установленной шкалы перевода 10-балльных оценок в 5-балльные. Такой шкалы в российском законодательстве просто не существует. Школа не вправе требовать от родителей «перевести» оценки, поскольку это не предусмотрено никаким нормативным актом.

Вывод: Белорусская справка с оценками (документ государственного образца) признаётся в РФ в силу Соглашения 1996 года без легализации и без обязательного перевода на русский язык (если выдана на русском). Никакой нормативно утверждённой шкалы перевода 10-балльных оценок в 5-балльные не существует. Требование школы «перевести оценки в пятибалльную систему» не основано на законе.

Специальный статус граждан Республики Беларусь при приёме в российскую школу

Приказ Минпросвещения № 458 (Порядок приёма) в действующей редакции от 14.01.2026 содержит специальную норму, которая выводит граждан Республики Беларусь из-под требований, предъявляемых к иностранным гражданам (тестирование по русскому языку и дополнительный пакет документов по п. 23(1) и абз. 3–5, 7–9 п. 26(1)):

26(3). Пункт 23(1) и абзацы третий - пятый и седьмой - девятый пункта 26(1) Порядка не распространяются на граждан Республики Беларусь <30(1)>. (п. 26(3) введен Приказом Минпросвещения России от 04.03.2025 N 171) -------------------------------- <30(1)> Статья 4 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 25 декабря 1998 г. о равных правах граждан, ратифицированного Федеральным законом от 1 мая 1999 г. N 89-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан". Договор вступил в силу для Российской Федерации 22 июля 1999 г. (сноска введена Приказом Минпросвещения России от 04.03.2025 N 171) 27. Не допускается требовать представления других документов, кроме предусмотренных пунктом 26 Порядка, в качестве основания для приема на обучение по основным общеобразовательным программам. При подаче заявления о приеме на обучение в электронной форме посредством ЕПГУ не допускается требовать копий или оригиналов документов, предусмотренных пунктом 26 Порядка, за исключением копий или оригиналов документов, подтверждающих внеочередное, первоочередное и преимущественное право приема на обучение, или документов, подтверждение которых в электронном виде невозможно. (п. 27 в ред. Приказа Минпросвещения России от 30.08.2022 N 784) 27(1).
— п. 26(3) Порядка приёма, утв. приказом Минпросвещения № 458

Эта норма основана на ст. 4 Договора между РФ и РБ о равных правах граждан от 25.12.1998. Для граждан Беларуси при приёме в российскую школу действует тот же перечень документов, что и для граждан РФ, установленный п. 26 Порядка (копия свидетельства о рождении, копия документа о регистрации по месту жительства/пребывания, копия документа об образовании — при наличии).

Общий принцип исчерпывающего перечня документов закреплён в п. 27 Порядка:

1. Не допускается требовать представления других документов, кроме предусмотренных пунктом 26 Порядка, в качестве основания для приема на обучение по основным общеобразовательным программам. При подаче заявления о приеме на обучение в электронной форме посредством ЕПГУ не допускается требовать копий или оригиналов документов, предусмотренных пунктом 26 Порядка, за исключением копий или оригиналов документов, подтверждающих внеочередное, первоочередное и преимущественное право приема на обучение, или документов, подтверждение которых в электронном виде невозможно. (п. 27 в ред. Приказа Минпросвещения России от 30.08.2022 N 784) 27(1). При подаче заявления родителями (законными представителями) ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, или поступающим, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, о приеме на обучение в электронной форме посредством ЕПГУ не допускается требовать копий или оригиналов документов, предусмотренных пунктами 26(1) и 26(2) Порядка, за исключением копий или оригиналов документов, подтверждение которых в электронном виде невозможно. (п. 27(1) введен Приказом Минпросвещения России от 04.03.2025 N 171) 28. Родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка или поступающий имеют право по своему усмотрению представлять другие документы. 29.
   — п. 27 Порядка приёма, утв. приказом Минпросвещения № 458

Вывод: Граждане Республики Беларусь при приёме в российскую школу освобождены от тестирования по русскому языку и предоставления расширенного пакета документов для иностранцев. Школа обязана принять заявление и документы по общему перечню (как для граждан РФ). Требование каких-либо дополнительных документов, не предусмотренных п. 26 Порядка, не допускается.

Исчерпывающий перечень документов при переводе из иностранной школы и недопустимость требования «переведённых» оценок

При переводе обучающегося из одной школы в другую (в том числе из белорусской в российскую) применяется Порядок перевода, утверждённый приказом Минпросвещения № 240 от 06.04.2023. Предшествовавший ему Порядок (приказ № 177) содержал нормы, логика которых сохранена и в действующем регулировании. Пункт 8 Порядка № 177 устанавливал, какие именно документы обязана выдать исходная организация:

1. Исходная организация выдает совершеннолетнему обучающемуся или родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося следующие документы: личное дело обучающегося; документы, содержащие информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписка из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенные печатью исходной организации и подписью ее руководителя (уполномоченного им лица). 9. Требование предоставления других документов в качестве основания для зачисления обучающихся в принимающую организацию в связи с переводом из исходной организации не допускается. 10. Указанные в пункте 8 настоящего Порядка документы представляются совершеннолетним обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося в принимающую организацию вместе с заявлением о зачислении обучающегося в указанную организацию в порядке перевода из исходной организации и предъявлением оригинала документа, удостоверяющего личность совершеннолетнего обучающегося или родителя (законного представителя) несовершеннолетнего обучающегося. 10.1.
   — п. 8 Порядка перевода, утв. приказом Минобрнауки № 177

Ключевая гарантия — п. 9 Порядка № 177:

1. Требование предоставления других документов в качестве основания для зачисления обучающихся в принимающую организацию в связи с переводом из исходной организации не допускается. 10. Указанные в пункте 8 настоящего Порядка документы представляются совершеннолетним обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося в принимающую организацию вместе с заявлением о зачислении обучающегося в указанную организацию в порядке перевода из исходной организации и предъявлением оригинала документа, удостоверяющего личность совершеннолетнего обучающегося или родителя (законного представителя) несовершеннолетнего обучающегося. 10.1. При приеме (переводе) на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) обучающихся <1>. (п. 10.1 введен Приказом Минпросвещения России от 17.01.2019 N 20) -------------------------------- <1> Часть 6 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2018, N 32 (часть I), ст. 5110). (сноска введена Приказом Минпросвещения России от 17.01.2019 N 20) 11.
   — п. 9 Порядка перевода, утв. приказом Минобрнауки № 177

Эта норма означает: школа не вправе требовать от родителей предоставления каких-либо документов сверх личного дела и выписки с текущими отметками/результатами промежуточной аттестации. Справка с оценками в 10-балльной системе, выданная белорусской школой, — это и есть «документ, содержащий информацию об успеваемости». Российская школа обязана принять её в том виде, в котором она выдана.

Если школа настаивает на «переводе оценок из 10-балльной в 5-балльную», это фактически означает требование предоставления документа, не предусмотренного нормативными актами, что прямо запрещено.

При этом школа вправе самостоятельно провести входную диагностику уровня подготовки ребёнка для определения класса зачисления (это её педагогическая компетенция, не требующая отдельного «перевода» оценок).

Вывод: Справка об успеваемости с оценками в 10-балльной системе является достаточным документом для зачисления в порядке перевода. Требование «перевести оценки в 5-балльную систему» незаконно — школа не вправе требовать документы, не предусмотренные Порядком перевода. При необходимости школа вправе самостоятельно провести диагностику для определения уровня подготовки и класса зачисления.

Ответственность школы и порядок обжалования отказа в приёме / требования непредусмотренных документов

Если школа отказывает в приёме или выдвигает незаконное требование «перевести оценки», родители вправе:

1. Обжаловать действия школы в вышестоящий орган. Согласно ч. 1 ст. 45 ФЗ-273, родители вправе направлять в органы управления образовательной организации обращения о применении к работникам дисциплинарных взысканий, а также обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

2. Подать жалобу в орган государственного контроля (надзора) в сфере образования — Департамент образования и науки города Москвы, а также в прокуратуру. Отказ в приёме ребёнка, имеющего право на получение общего образования, может квалифицироваться как нарушение ч. 2 ст. 43 Конституции РФ (гарантия общедоступности и бесплатности основного общего образования) и ст. 5.57 КоАП РФ (нарушение права на образование и предусмотренных законодательством прав и свобод обучающихся).

3. Обратиться в суд с административным иском об оспаривании решения/действия школы (гл. 22 КАС РФ) либо с требованием о возмещении убытков и компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ, если незаконные действия школы повлекли негативные последствия.

4. Использовать альтернативный механизм: родители вправе обратиться в органы местного самоуправления в сфере образования для определения принимающей школы из числа муниципальных образовательных организаций, где есть свободные места — в случае, если конкретная школа отказывает в приёме.

Вывод: Незаконный отказ в приёме или требование непредусмотренных документов могут быть обжалованы в Департамент образования г. Москвы, прокуратуру либо в суд (в течение 3 месяцев по КАС РФ). Школа несёт административную ответственность по ст. 5.57 КоАП РФ. Практически правильным первым шагом является письменное заявление директору школы со ссылкой на п. 26(3) и п. 27 Порядка приёма (приказ № 458) и Соглашение РФ–РБ 1996 г. — с требованием осуществить зачисление по представленным документам без дополнительных условий.