Незаконность нахождения и ответственность при выезде с просрочкой
Для гражданина Узбекистана (безвизовый въезд) срок временного пребывания ограничен 90 сутками. Превышение этого срока делает нахождение незаконным.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 389-ФЗ, от 30.12.2015 № 466-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ)
— п. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ
Что это значит для вас: ваш срок пребывания как гражданина Узбекистана (безвизовый порядок) составляет 90 суток. Вы пребывали дольше на 15 дней — нахождение с этого момента становится незаконным, документ просрочен, и это фиксируется как нарушение режима пребывания.
Правовые последствия незаконного нахождения определены в ст. 25.10 ФЗ-114 и ст. 18.8 КоАП РФ:
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ
Значение: тот факт, что вы уклонялись от выезда по истечении срока пребывания, прямо квалифицируется как категория лиц, незаконно находящихся на территории РФ. За это предусмотрена административная ответственность.
1 1 . Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 2. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 3.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
Применение к фактам: уклонение от выезда из РФ по истечении срока пребывания подпадает под ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ — штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. То есть на границе при выезде с просрочкой уполномоченное должностное лицо вправе составить протокол по ст. 18.8 КоАП, назначить штраф и решить вопрос о выдворении.
Вывод: на таможне при выезде с просроченными документами вас могут привлечь к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с наложением административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей и назначением административного выдворения за пределы РФ. Однако поскольку вы выезжаете добровольно, а не задерживаетесь органами, применяется смягчающий режим — подробнее в следующем блоке.
Различие: депортация vs административное выдворение при добровольном выезде
Депортация (ст. 31 ФЗ-115) применяется к тем иностранным гражданам, которые не исполнили обязанность выехать после сокращения срока пребывания или аннулирования РВП/ВНЖ, и осуществляется органами МВД принудительно.
- Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. 4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 168-ФЗ) 5. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона. 6.
— п. 3 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ
Значение: депортация по ст. 31 ФЗ-115 — это принудительная мера, применяемая, когда иностранный гражданин обязан был выехать (после сокращения срока, аннулирования разрешения) и не выехал. Вы выезжаете по своей воле на границу, а не задерживаетесь МВД и не уклоняетесь от исполнения уже вынесенного требования о выезде. Поэтому сам по себе факт выезда добровольно не образует оснований для депортации — депортацию применяют, когда человек уже обязан выехать и не выезжает.
Вместо депортации при добровольном выезде применяется административное выдворение, которое может быть назначено в форме контролируемого самостоятельного выезда, то есть за ваш счёт и без помещения в специальное учреждение:
- Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 410-ФЗ) Статья 3.11. Дисквалификация 1.
— п. 4 ст. 3.10 КоАП РФ (контролируемый самостоятельный выезд)
- При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 410-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 25.12.2023 № 649-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) 5.
— ч. 1, 4 ст. 3.10 КоАП РФ
Применение к фактам: поскольку вы выезжаете добровольно и самостоятельно, при привлечении к ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ суд или должностное лицо, учитывая ваше отношение и добровольность выезда, вправе назначить наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда — вам придётся оплатить штраф от 2 000 до 5 000 рублей и самостоятельно выехать за свой счёт, но без содержания в спецучреждении и без принудительного перемещения.
Вывод: при добровольном выезде депортация (ст. 31 ФЗ-115) к вам не применяется — она рассчитана на тех, кто обязан выехать и не выезжает. Ваш случай — административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда (штраф от 2 000 до 5 000 рублей за свой счёт), без принудительной депортации и помещений в спецучреждение.
Последствия для будущего въезда: запрет на въезд
Ключевой вопрос — установят ли вам запрет на въезд после выезда с просрочкой в 15 дней. Предусмотренные ст. 27 ФЗ-114 пороги установлены в сутках непрерывного нахождения сверх срока (180 и 270 суток):
- иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 524-ФЗ) 14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 524-ФЗ) 15) иностранный гражданин или лицо без гражданства включены в список лиц, которым запрещен въезд в Российскую Федерацию в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".
— пп. 13, 14 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
Применение к фактам: пп. 13 и 14 ст. 27 ФЗ-114 дают запрет на въезд на 5 и 10 лет соответственно только когда вы находились в РФ непрерывно свыше 180 или 270 суток со дня окончания срока пребывания. Ваша просрочка — 15 дней, что значительно ниже обоих порогов. Следовательно, основания для запрета по пп. 13 и 14 ст. 27 ФЗ-114 отсутствуют.
Однако есть отдельное основание пп. 12 — превышение срока пребывания в 90 суток суммарно в течение календарного года, дающее запрет на 3 года:
- иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 389-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 13) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 524-ФЗ) 14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации;
— пп. 12 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ
Разбор развилки: факт того, что вы превысили 90-суточный срок пребывания (просрочка на 15 дней), формально подпадает под пп. 12 ст. 27 ФЗ-114 — запрет на въезд на 3 года со дня выезда. Применится ли он, зависит от того, был ли это ваш единственный период пребывания и превышали ли вы суммарно 90 суток в этом календарном году, а также от практики принятия решения МВД. Это главный риск вашей ситуации: даже при добровольном выезде по пп. 12 возможен запрет на 3 года.
Давность привлечения к ответственности при этом роли не играет, поскольку уклонение от выезда — длящееся правонарушение и срок давности считается со дня его обнаружения (на границе вас выявят при выезде):
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 3. Если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 220-ФЗ) 4. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения). (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 316-ФЗ) 5.
— ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ
Вывод: просрочка 15 дней не даёт оснований для запрета на въезд по пп. 13–14 ст. 27 ФЗ-114 (там пороги 180 и 270 суток). Но существует риск установления запрета на 3 года по пп. 12 ст. 27 ФЗ-114 (превышение 90 суток суммарно за календарный год). После выезда желательно проверить через официальные сервисы МВД, внесены ли вы в перечень лиц, которым ограничен въезд, прежде чем планировать возвращение в Россию.