Как вывезти бабушку 80 лет из Ромен Сумской области в Курск, если она плохо ходит: пересечение границы на машине и необходимые документы

Можно ли вывезти бабушку из Сумской области в Курск и на каком правовом основании

Ключевой факт: бабушка — гражданка Украины, постоянно проживающая на территории Сумской области (не ДНР/ЛНР, не Запорожская, не Херсонская область). Значит, «льготный» режим Указа № 307 (постоянное проживание с 30.09.2022, безвизовое бессрочное пребывание, запрет выдворения и депортации) на неё не распространяется — он охватывает только жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Проверим это буквально:

1. Установить, что граждане Украины, лица, состоявшие в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и лица без гражданства признаются с 30 сентября 2022 г. постоянно проживающими в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, если они соответствуют одновременно следующим условиям: а) такие граждане и лица постоянно проживали по состоянию на указанную дату на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или ранее постоянно проживали на этих территориях и выехали в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств; б) такие граждане и лица заявили о своем желании сохранить имеющееся у них гражданство либо остаться лицами без гражданства, не принесли Присягу гражданина Российской Федерации или в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2022 г. № 951 "О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации", отказались от ее принесения.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 27.04.2023 № 307

Для бабушки ни одно из этих условий не выполняется: Сумы — не «новая территория». Поэтому применимы общие правила ФЗ № 115-ФЗ о временно пребывающем иностранце:

1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 19.05.2010 № 86-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
   — п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Значит, по общему правилу срок её непрерывного пребывания в РФ после въезда — до 90 суток (при безвизовом въезде). Выезд в Россию — это законный безвизовый въезд (между РФ и Украиной действует безвизовый режим), но это НЕ даёт права на бессрочное пребывание. Вывод по вопросу: вывезти бабушку из Сумской области в Курск правомерно, но её статус будет статусом обычного временно пребывающего иностранца со сроком 90 суток, который затем необходимо легализовать (продление, временное убежище, РВП, ВНЖ — см. блоки 3–5).

Как пересечь границу: транспорт, документы, сопровождение

Пересечение границы РФ на автомобиле законом не запрещено — автомобиль иностранца, ввезённый временно, допускается на территорию РФ на срок временного ввоза (по любой дороге, открытой для международного сообщения). Ограничений по способу въезда (на машине / пешком) для граждан Украины нет; ограничения касаются документов и пунктов пропуска.

О том, что статус временно пребывающего возникает уже при въезде и «привязывается» к миграционной карте:

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования; (В редакции федеральных законов от 24.02.2021 № 22-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
— абз. 2 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ (понятие «временно пребывающий»), п. 1

Практически это означает: при въезде на машине пограничнику предъявляется действительный документ, удостоверяющий личность, и заполняется миграционная карта. Внутренний украинский паспорт (книжка/ID-карта) с точки зрения российских правил въезда — не безусловно признаваемый документ для пересечения государственной границы; надёжнее иметь заграничный паспорт гражданина Украины. Если у бабушки есть только внутренний паспорт и пенсионное удостоверение, это создаёт риск отказа во въезде — такие случаи решаются только в индивидуальном порядке на пункте пропуска и предварительным обращением в пограничное управление ФСБ.

Ветвление по документам (решающий неизвестный факт)

• Если есть заграничный паспорт — пересечение границы на автомобиле реально: предъявляется загранпаспорт, заполняется миграционная карта.
• Если только внутренний паспорт/пенсионное удостоверение — гарантии въезда нет; необходимо заранее уточнить у пограничного органа ФСБ порядок пропуска и, возможно, получить подтверждение родства/приглашение от родственников-граждан РФ (приглашение для безвизового въезда оформлять не требуется, но документ о родстве и о принимающей стороне помогает).

Кроме того, для перевозки маломобильного человека 80 лет следует иметь медицинские документы (выписку, назначения), запас лекарств и по возможности справку о состоянии здоровья — это не миграционное требование, но необходимо для оказания медпомощи при въезде. Вывод: на машине вывезти можно; вопрос упирается в действительный заграничный паспорт и выбор открытого пункта пропуска на направлении Сумы — Курск, который надо подтвердить в погранслужбе.

Миграционный учёт после приезда

Сразу после прибытия к вам в Курск бабушку нужно поставить на учёт по месту пребывания. Это обязанность принимающей стороны (то есть вашей — как собственника/нанимателя жилья, где она будет жить):

1. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3 5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 08.06.2020 № 182-ФЗ, от 28.04.2023 № 156-ФЗ) 3. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации
   — ч. 2 и 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ

Для фактов клиента это значит: у вас есть семь рабочих дней со дня её прибытия в место пребывания (в Курск), чтобы подать уведомление о прибытии в орган миграционного учёта (подразделение по вопросам миграции МВД России, в том числе через МФЦ или почтой). Срок небольшой, и по общему правилу его нельзя «пропустить» — иначе включается административная ответственность (блок 7).

Ветвление

• Если бабушка поступит в стационар/организацию соцобслуживания — уведомление подаётся уже в течение одного рабочего дня, следующего за днём прибытия (ч. 3.1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ), это отдельный, более короткий срок.
• Если она приедет прямо к вам домой — действует общий семидневный срок.

Вывод: вы как принимающая сторона обязаны поставить бабушку на миграционный учёт в течение 7 рабочих дней с момента приезда в Курск; постановка на учёт не зависит от наличия у неё статуса — она обязательна для любого иностранца, находящегося в месте пребывания.

Как легализовать её пребывание на длительный срок (после 90 суток)

Поскольку льгота Указа № 307 на жительницу Сумской области не распространяется, после 90 суток нужно оформить один из долгосрочных статусов. Основной инструмент для пожилого человека — временное убежище: свидетельство о предоставлении временного убежища прямо названо в законе как основание временного пребывания, а для граждан Украины установлено упрощение — при получении свидетельства они освобождаются от обязанности сдавать на хранение свои документы:

постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность; иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, - иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;
— абз. 2 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ (понятие «постоянно проживающий»), п. 1

Это означает: бабушка, как гражданка Украины, при обращении за временным убежищем сохраняет при себе свой украинский паспорт и пенсионное удостоверение (их не изымают), а её срок пребывания определяется сроком действия свидетельства о временном убежище — что снимает проблему 90-суточного лимита.

Ветвление по основанию легализации

• Временное убежище — наиболее доступный путь для пожилого человека без трудовых и семейных оснований; документы принимает территориальный орган МВД России по месту пребывания.
• ВНЖ/РВП — если есть основания (например, воссоединение семьи с гражданином РФ — но это требует подтверждения родства и наличия у вас гражданства РФ и регистрации), вопрос решается индивидуально.
• Продление срока временного пребывания — по общему правилу ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ возможно при изменившихся обстоятельствах.

Вывод: после снятия 90-суточного лимита оптимальным способом легализации для 80-летней гражданки Украины из Сумской области является обращение за временным убежищем в орган МВД по месту пребывания в Курске; её украинские документы при этом остаются у неё.

О формах ходатайства о временном убежище и порядке его заполнения см. ниже.

Медицинская помощь и социальное обеспечение (федеральный и региональный уровень)

Бабушка будет временно пребывающим иностранцем, а значит на неё не распространяется ОМС по общему правилу — полис ОМС временно пребывающим иностранцам, как правило, не выдаётся (кроме отдельных категорий, например высококвалифицированных специалистов и членов их семей, для которых предусмотрено обязательное медицинское страхование). Для 80-летнего человека с проблемами движения это критично: скорую и неотложную помощь окажут всегда, но плановое лечение потребует либо полиса ДМС, либо оформления статуса (временное убежище/РВП/ВНЖ), дающего право на ОМС.

Социальная поддержка и «пенсионные» выплаты — предмет регионального регулирования; в Курской области действуют собственные акты о мерах поддержки лиц, вынужденно покинувших Украину и новые регионы. Поэтому обязательно уточните в органах соцзащиты Курской области конкретный перечень выплат, действующих на дату обращения: федеральный ответ без проверки регионального слоя будет неполным, а статус (временное убежище vs. РВП/ВНЖ) влияет на право на выплаты.

Вывод: рассчитывать на бесплатную плановую медицинскую помощь и выплаты можно только после оформления статуса; до этого — неотложная помощь и, при необходимости, ДМС. Конкретный размер и виды курских выплат нужно подтвердить в соцзащите Курской области по месту жительства.

Ответственность за нарушение миграционных правил (риски)

Для вас, как принимающей стороны, и для бабушки есть риск административной ответственности. За нарушение правил пребывания/миграционного учёта предусмотрен штраф с возможным выдворением:

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (Наименование в редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Для принимающей стороны предусмотрен отдельный состав за нарушение порядка оформления документов на пребывание:

Нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 30.12.2012 № 315-ФЗ; от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа
— ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ

Применительно к вашей ситуации: бабушку нельзя «пропустить» по срокам учёта, а вас как принимающую сторону нельзя оставлять без оформления её пребывания. Штраф по ст. 18.8 КоАП РФ может сопровождаться административным выдворением, что для 80-летнего человека является крайне тяжёлым последствием, поэтому риски нужно снять своевременной постановкой на учёт и легализацией.

Вывод: обе стороны — и бабушка, и вы как принимающая сторона — несут риск административной ответственности (штраф, а для неё — вплоть до выдворения) за нарушение сроков учёта и пребывания; соблюдение семидневного срока учёта и своевременное обращение за статусом эти риски исключают.

Документы, органы и порядок действий (доказательства и процедура)

Для практического исполнения вам понадобятся:

Подтверждающие документы (родство и принимающая сторона). Вопрос о том, кто выступает принимающей стороной, регламентирован понятием «приглашающая сторона» и «принимающая сторона» в ФЗ № 115-ФЗ и ФЗ № 109-ФЗ: принимающей стороной может быть гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин или ЛБГ, имеющий в собственности/найме жильё. Для вас это значит подготовить: ваш паспорт РФ с регистрацией в Курске, документ на жильё (свидетельство/выписка ЕГРН или договор найма), а также документы, подтверждающие родство с бабушкой (свидетельство о рождении родителя — если бабушка по линии этого родителя — и ваше свидетельство о рождении, либо иное). Эти бумаги понадобятся и при постановке на учёт, и при оформлении временного убежища.

Органы. Постановка на миграционный учёт и приём ходатайства о временном убежище производятся в подразделении по вопросам миграции МВД России по Курской области (уведомление о прибытии можно подать также через МФЦ или по почте).

Порядок действий (последовательность):

1. Въезд на машине с предъявлением загранпаспорта, получение миграционной карты.
2. В течение 7 рабочих дней — постановка на миграционный учёт по вашему адресу в Курске.
3. Обращение за временным убежищем (или иным статусом) до истечения 90 суток — чтобы снять лимит пребывания.

Ветвление по родству

• Если родственные связи оформлены документально — процедура типична и не требует дополнительных решений.
• Если документов о родстве нет — принимающей стороной можно выступить и без подтверждения кровной связи (по общему правилу принимающая сторона — это лицо, предоставляющее жильё), но для будущего воссоединения семьи (ВНЖ) родство придётся подтвердить.

Вывод: порядок исполнения — въезд → учёт в течение 7 рабочих дней → обращение за статусом до 90 суток; органы — подразделение по вопросам миграции МВД России по Курской области (учёт также через МФЦ/почту).

Пункты пропуска и способы перевозки (процедура и альтернативы)

Порядок пропуска через границу определяется законом «О Государственной границе»: пункты пропуска через Государственную границу устанавливаются Правительством РФ, а пропуск лиц и транспортных средств осуществляется через установленные пункты. Ключевая норма:

Порядок установления пунктов пропуска и их функционирования определён законодательством о госгранице (ст. 9 Закона РФ № 4730-1 от 01.04.1993 «О Государственной границе Российской Федерации»), а для автомобильных дорог — ст. 16 ФЗ № 257-ФЗ, из которых следует: пересекать границу можно только через действующий пункт пропуска, открытый для соответствующего вида сообщения (автомобильного).

Для фактов клиента это значит: везти бабушку на машине можно, но только через автомобильный пункт пропуска на направлении Сумы — Курск, фактически открытый на дату поездки. Перечень конкретных действующих пунктов пропуска в этом направлении отдельным актом в моём доступе не подтверждён — его нужно уточнить в пограничном управлении ФСБ или на сайте Росграницы непосредственно перед поездкой, поскольку список действующих пунктов пропуска на украинском направлении меняется.

Альтернативы способу перевозки

• На автомобиле — допустимо при наличии загранпаспорта и открытого пункта пропуска.
• Пешком или рейсовым транспортом через тот же пункт пропуска — те же требования к документам, но для 80-летнего маломобильного человека менее удобно.
• Приглашение со стороны родственников-граждан РФ — для безвизового въезда приглашение не требуется, но документ о родстве помогает при пограничном контроле и при последующей легализации (в т.ч. по линии воссоединения семьи).

Отдельная альтернатива легализации — Государственная программа добровольного переселения соотечественников, где родители участника прямо отнесены к «членам семьи участника», переселяющимся совместно с ним (подп. «в» п. 6 Указа Президента РФ № 637 от 22.06.2006 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению…»). Но эта программа доступна при условии, что сам принимающий родственник является её участником.

Вывод: перевозка на машине возможна при наличии действительного загранпаспорта и фактически открытого автомобильного пункта пропуска (уточняется в погранслужбе/Росгранице); альтернатива долгосрочной легализации — временное убежище либо программа переселения соотечественников через родственника-участника.

Сроки действий после въезда (контрольная сверка)

Сводный перечень сроков для вашей ситуации (единый, без противоречий):

1. Въезд — в день пересечения границы; заполняется миграционная карта.
2. Постановка на миграционный учёт — 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ). Если бабушка помещается в стационар/соцорганизацию — 1 рабочий день.
3. Срок временного пребывания — до 90 суток непрерывно (п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ); этот лимит нужно снять обращением за статусом.
4. Обращение за временным убежищем — целесообразно до истечения 90 суток, в подразделение по вопросам миграции МВД России по Курской области.

Все органы и сроки, названные в блоках 1–8, согласованы: миграционный учёт ведёт подразделение по вопросам миграции МВД России (в т.ч. через МФЦ/почту), статус оформляет тот же орган, сроки — 7 рабочих дней (учёт) и 90 суток (пребывание).

Вывод: ключевые контрольные точки — 7 рабочих дней на постановку на учёт и 90 суток на легализацию; оба срока отсчитываются от прибытия бабушки в Курск, орган — подразделение по вопросам миграции МВД России по Курской области.