Как гражданину ЕАЭС выехать из России в Беларусь при окончании срока пребывания: наземным транспортом или самолётом, нужны ли виза и документы

Нужна ли виза/разрешение и какие документы обязательны при выезде из РФ в Беларусь

Для гражданина государства — члена ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия) право на въезд, выезд, транзит и пребывание на территории государств Сторон без виз основано на Соглашении о взаимных безвизовых поездках граждан от 30.11.2000 и Протоколе к нему.

К документам, удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство их владельцев, дающим право на въезд, выезд, транзитный проезд, передвижение и пребывание на территории государств Сторон, относятся документы, указанные в приложениях № 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Протоколу. Приложения № 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Протоколу заменяют собой приложения № 1, 2, 3, 4 и 5 к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 г. с даты начала временного применения настоящего Протокола. Статья 2 Настоящий Протокол начнет временно применяться через 30 дней после его подписания и вступает в силу с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Стороны после подписания настоящего Протокола незамедлительно обменяются по дипломатическим каналам образцами документов, перечисленных в приложениях № 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Протоколу. Совершено в г. ___________ "__" _________ г. в одном экземпляре на белорусском, казахском, киргизском, русском и таджикском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае расхождения в толковании положений настоящего Протокола используется текст на русском языке.
— ст. 1 Протокола к Соглашению о взаимных безвизовых поездках граждан от 30.11.2000

Именно этим актом установлен перечень документов, которые «дают право на въезд, выезд, транзитный проезд, передвижение и пребывание» — для каждой страны ЕАЭС это национальный паспорт гражданина (для РФ — загранпаспорт, а во взаимных отношениях РФ и Беларуси — также и внутренний паспорт).

Во исполнение пункта 9 статьи 14 заключенного между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия Договора о создании Союзного государства въезд, пребывание и выезд граждан Российской Федерации и граждан Республики Белоруссия на территории друг друга осуществляются в том числе и по внутренним паспортам. ____________ Приложение № 5 к Протоколу к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 г. ПЕРЕЧЕНЬ документов граждан Республики Таджикистан для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории государств - членов Евразийского экономического сообщества 1. Заграничный паспорт. 2. Служебный паспорт. 3. Дипломатический паспорт. 4. Паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее). 5. Свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан. ____________
— сноска к Приложению № 4 к Протоколу от 30.11.2000, п. 5

Эта сноска означает: режим «по внутренним паспортам» установлен только между РФ и Беларусью (реализация Договора о Союзном государстве). Для гражданина иной страны ЕАЭС (Казахстан, Кыргызстан, Армения) право на въезд/выезд подтверждается его национальным (внутренним) паспортом гражданина этого государства, признаваемым по Перечню.

Российскую часть регулируют нормы ФЗ «О порядке выезда… и въезда…»:

Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ; от 07.06.2017 № 111-ФЗ) Лица без гражданства осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом для иностранных граждан, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или указами Президента Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.1999 № 118-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ; от 07.06.2017 № 111-ФЗ) Формирование сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства в информационных системах государственных органов и организаций обеспечивается путем единообразного перевода фамилий и имен, содержащихся в документах, удостоверяющих личность иностранных граждан и лиц без гражданства, с латинского написания на кириллическое написание.
— ч. 2 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ; от 07.06.2017 № 111-ФЗ) Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ст. 24 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Из совокупности этих норм следует: виза гражданину государства — члена ЕАЭС не требуется, поскольку безвизовость прямо предусмотрена международным договором РФ (Соглашение от 30.11.2000 и Договор о ЕАЭС). Обязательный и достаточный документ для выезда — действительный национальный паспорт гражданина его государства, признаваемый РФ в этом качестве; при выезде его предъявление обязательно (ч. 2 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ). Миграционная карта подлежит предъявлению на выезде в том порядке, который действует для граждан ЕАЭС (п. 7–8 ст. 97 Договора о ЕАЭС — об этом ниже).

Вывод: гражданину страны ЕАЭС виза или специальное разрешение для выезда из РФ и въезда в Беларусь не нужны; достаточно действительного национального паспорта и миграционной карты. Никакой «разрешительный штамп», выездная виза или иной документ для выезда законом не установлены.

Возможен ли наземный выезд и где пересечь границу РФ — Беларусь

Пересечение Государственной границы на суше регулируется ст. 9 и ст. 11 Закона РФ «О Государственной границе»:

Пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении (при этом не допускаются высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства), а также может устанавливаться возможность пересечения Государственной границы вне установленных путей и мест на основании разрешения пограничного органа. В иных случаях пересечение Государственной границы вне установленных путей и мест запрещается. (В редакции Федерального закона от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Требования к обозначению и оборудованию участков путей международного железнодорожного, автомобильного сообщения от Государственной границы до пункта пропуска через Государственную границу устанавливаются Правительством Российской Федерации.
— ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1, п. 4

Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 10.08.1994 № 23-ФЗ; от 30.12.2006 № 266-ФЗ) Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
— ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных. (В редакции Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ) Пропуск через Государственную границу иностранного гражданина в страну его гражданства может быть разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо по документу, имеющему технические неисправности, принадлежащему иностранному гражданину и позволяющему идентифицировать личность иностранного гражданина. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
— ч. 2 ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1

Из этих норм следует: на суше пересечение границы допускается только через установленные и открытые пункты пропуска (на путях международного железнодорожного и автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых решениями Правительства РФ или международными договорами). Пересечение границы вне пунктов пропуска запрещено.

Ключевая особенность российско-белорусского участка: на границе РФ и Беларуси пограничный (паспортный) контроль в Союзном государстве не осуществляется — это следует из Договора о Союзном государстве и реализации его ст. 14 (свобода передвижения граждан двух государств). Фактически на общей границе России и Беларуси действует режим открытой внутренней границы: стационарных пунктов пограничного пропуска, где бы проверяли документы граждан, на российско-белорусской границе нет.

Однако это означает две практические вещи для гражданина третьей страны ЕАЭС (не РФ и не Беларуси):

1. наземный выезд из РФ в Беларусь технически возможен на автомобиле, автобусе или поезде через обычные автомобильные/железнодорожные маршруты (например, Москва — Минск), поскольку на внутренней границе Союзного государства пограничный контроль отсутствует;
2. при этом легальность такого выезда для иностранного гражданина определяется наличием действительных документов: поскольку на границе РФ–Беларусь нет постоянного пункта пропуска, где проставлялась бы отметка о выезде, миграционная карта гражданина ЕАЭС формально не «закрывается» выездной отметкой. Это создаёт риск, что выезд не будет зафиксирован в миграционном учёте РФ.

Воздушный маршрут (самолёт в Минск) проходит через аэропорт, где пограничный контроль при вылете иностранного гражданина осуществляется — выезд фиксируется корректно.

Вывод: наземный выезд из РФ в Беларусь для гражданина страны ЕАЭС юридически допустим и технически возможен (авто/автобус/поезд), отдельного разрешения не требует; ограничение касается не вида транспорта, а необходимости пересекать границу через установленные маршруты и корректно фиксировать выезд. Авиаперелёт является альтернативным способом, при котором выезд фиксируется в пункте пропуска аэропорта.

Срок пребывания в РФ: обязанность выехать и последствия просрочки

Срок временного пребывания безвизового иностранного гражданина в РФ ограничен:

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 389-ФЗ, от 30.12.2015 № 466-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона.
— п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 357-ФЗ, от 28.12.2024 № 517-ФЗ) 3. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Из п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ следует общее правило: для прибывших в безвизовом порядке срок пребывания не может превышать 90 суток суммарно в течение календарного года (если иное не установлено международным договором). Для граждан ЕАЭС действует специальное правило Договора о ЕАЭС — срок пребывания трудящегося определяется сроком трудового/гражданско-правового договора:

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). 6. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 56 В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. 7. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов. 8.
— ст. 6 Договора о ЕАЭС (Протокол о порядке въезда в РФ и выезда — не применимо), п. 5 ст. 97

То есть, если у клиента есть трудовой договор, срок его пребывания продлевается на срок договора и не ограничен 90 сутками. Если договора нет (туризм, частная поездка), применяется общий лимит 90 суток (п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ).

Пункт 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ устанавливает обязанность выехать по истечении срока. Если срок истёк, а гражданин не выехал, наступает административная ответственность за уклонение от выезда:

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 2. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 3.
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Это означает: при выезде с истёкшим сроком пребывания гражданин ЕАЭС рискует быть привлечённым по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ — штраф от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением (выдворение в этой части — обязательное). В городах федерального значения и прилегающих областях (Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области) применяется повышенный штраф по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ (5000–7000 рублей с обязательным выдворением) — если клиент находится в крупном городе (Москва/СПб), это правило прямо применимо.

Вывод: гражданин ЕАЭС обязан выехать из РФ до истечения срока пребывания (90 суток при отсутствии трудового договора либо до конца срока договора при его наличии). Выезд «на грани истечения» допустим, но просрочка влечёт штраф с административным выдворением (ч. 1.1, ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ). Поэтому выезжать следует, пока срок не истёк.

Миграционная карта и учёт: режим для граждан ЕАЭС

Договор о ЕАЭС устанавливает особые правила миграционного учёта граждан государств-членов:

Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. 56 В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. 7. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов. 8. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда, освобождаются от использования миграционной карты (карточки), если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. 9.
— п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда, освобождаются от использования миграционной карты (карточки), если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. 9. В случае досрочного расторжения трудового или гражданско- правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства- члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор. Статья 98. Права и обязанности трудящегося государства-члена 1. Трудящийся государства-члена имеет право на занятие профессиональной деятельностью в соответствии со специальностью и квалификацией, указанных в документах об образовании, документах о присуждении ученой степени и (или) присвоении ученого звания, признаваемых в соответствии с настоящим Договором и законодательством государства трудоустройства. 2. Трудящийся государства-члена и члены семьи осуществляют в порядке, установленном законодательством государства трудоустройства, право: 1) на владение, пользование и распоряжение своим имуществом; 2) на защиту собственности; 57 3) на беспрепятственный перевод денежных средств. 3.
— п. 8 ст. 97 Договора о ЕАЭС

Из п. 6 ст. 97: граждане ЕАЭС, прибывшие для трудовой деятельности, освобождаются от регистрации (миграционного учёта) в течение 30 суток; свыше 30 суток — обязаны встать на учёт по законодательству государства въезда.

Из п. 7–8 ст. 97: граждане ЕАЭС используют миграционную карту при въезде, но освобождаются от неё, если пересекают границу по документу, допускающему проставление отметок пограничного контроля, и срок пребывания не превышает 30 суток.

Практическое значение для клиента (срок пребывания заканчивается, т.е. он в РФ свыше 30 суток): миграционная карта у него есть и должна находиться при нём; при выезде она предъявляется. Ключевой риск наземного маршрута — отсутствие на российско-белорусской границе стационарного пункта пропуска, где проставляется выездная отметка. Формально для закрытия срока пребывания и снятия с миграционного учёта необходим факт выезда, который фиксируется пограничными органами. При наземном пересечении границы Союзного государства такой фиксации может не произойти, что впоследствии может быть расценено РФ как «несостоявшийся выезд» и повлечь претензии о нарушении режима пребывания.

Вывод: миграционная карта обязательна к предъявлению при выезде и должна быть при клиенте. Для гарантированной фиксации выезда (закрытия срока пребывания) надёжнее использовать воздушный маршрут через пункт пропуска аэропорта; при наземном выезде следует сохранить доказательства факта пересечения границы (билеты, чеки, отметки, таможенные документы), поскольку на российско-белорусской границе постоянный паспортный контроль отсутствует.