Может ли иностранец с временным убежищем в РФ работать официально: какие документы нужны для трудоустройства

Иностранный гражданин подал в уполномоченный орган заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, после чего ему была выдана справка о регистрации данного заявления. В настоящий момент он ожидает вызова в подразделение по вопросам миграции для прохождения процедуры, при этом у него на руках имеется национальный паспорт, но отсутствует разрешение на работу или патент. С точки зрения правовой квалификации, затронуты отношения в сфере миграционного и трудового права, связанные с правовым статусом иностранного гражданина на территории РФ, а именно — с возможностью осуществления трудовой деятельности лицом, чье заявление о временном убежище находится на стадии рассмотрения.

Юридически значимым является то, что справка о регистрации заявления о предоставлении временного убежища сама по себе не является документом, легализующим пребывание на территории РФ в качестве лица, получившего убежище, а лишь удостоверяет факт принятия заявления к рассмотрению. Основной вопрос заключается в том, вытекает ли из наличия такой справки право на труд без дополнительных разрешительных документов (патента или разрешения на работу). Кроме того, важны действия работодателя: он должен определить, какие именно документы вправе требовать от такого соискателя для законного оформления трудовых отношений, а также какие уведомительные процедуры и риски, включая административную ответственность, возникают в случае найма иностранца в указанном статусе.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», общее правило допуска к трудовой деятельности на территории РФ связано с наличием разрешения на работу или патента, но из этого правила есть исключения. Для иностранного гражданина, подавшего заявление о временном убежище и имеющего лишь справку о его регистрации, ситуация не подпадает под исключения, касающиеся постоянно или временно проживающих лиц. Поскольку справка о регистрации заявления не предоставляет статуса ни постоянного, ни временного проживания, такой иностранный гражданин по смыслу закона остается временно пребывающим. Соответственно, на него в полной мере распространяется требование о наличии разрешения на работу или патента.

1. ... иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1. постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;
   — Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 13

Дополнительным подтверждением является положение ст. 327.3 Трудового кодекса РФ, которая конкретизирует перечень документов, предъявляемых иностранным работником при приеме на работу. Для временно пребывающих иностранных граждан обязательным условием является наличие разрешения на работу или патента. Лица, подавшие заявление о временном убежище, не отнесены к числу исключений, которые освобождаются от этого требования ни данной статьёй, ни каким-либо иным федеральным законом. Следовательно, предъявив только паспорт и справку о регистрации заявления, такой иностранный гражданин не может законно заключить трудовой договор без соответствующего разрешения.

Иностранный гражданин, имеющий только справку о регистрации заявления о предоставлении временного убежища, не вправе осуществлять трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу или патента. Пребывание на основании такой справки не приравнивается к статусу постоянно либо временно проживающего, поэтому на него распространяется общее требование о наличии разрешительного документа. Трудоустройство в отсутствие разрешения на работу или патента незаконно и создаёт риск привлечения работодателя к административной ответственности по статье 18.15 КоАП РФ.

Рекомендуемые действия

• Иностранному гражданину не заключать трудовой договор и не приступать к работе до получения разрешения на работу либо патента на общих основаниях.
• Работодателю до подписания трудового договора убедиться в наличии у такого лица действующего разрешения на работу или патента; справка о регистрации заявления сама по себе не даёт права на труд.
• Иностранцу обратиться в подразделение по вопросам миграции для выяснения порядка оформления патента с учётом поданного заявления о временном убежище.
• Если трудовые отношения уже начаты, работодателю незамедлительно прекратить их, оформив соответствующий приказ, и направить в миграционный орган уведомление о расторжении договора в установленный срок.
• Сохранять все документы, подтверждающие дату и факт подачи заявления о временном убежище, а также справку о регистрации; они могут потребоваться при взаимодействии с миграционными органами.

Когда нужен адвокат

• Если работодатель уже заключил трудовой договор с таким иностранцем и существует риск или факт выявления нарушения (запросы от МВД, составление протокола, проверка).
• Если иностранному гражданину необоснованно затягивают рассмотрение заявления о временном убежище либо отказывают в приёме документов, необходимых для легализации трудовой деятельности.
• При возникновении спора между работником и работодателем о правомерности отказа в трудоустройстве либо о расторжении договора со ссылкой на отсутствие разрешительного документа.
• Для подготовки правовой позиции и защиты интересов в случае привлечения работодателя к ответственности по ст. 18.15 КоАП РФ в виде значительного штрафа.