Однако если задержание происходит не по уголовному делу, а для целей миграционного контроля (например, для выдворения или обеспечения депортации), применяются иные нормы. Статья 9 Директивы ЕС 2013/33/EU, устанавливающая стандарты приема просителей убежища, в таких случаях требует письменного уведомления задержанного о причинах задержания и о порядке его обжалования. Ваш друг, находясь в лагере для беженцев, очевидно, является либо просителем убежища, либо лицом, пользующимся временной защитой. Следовательно, полиция, задерживая его, обязана была вручить ему письменное решение с мотивировкой, которое он мог бы показать вам. Отсутствие у вас номера дела и тяжба с полицией указывают на возможное нарушение этого информационного права.
- Лицо не может быть задержано только по той причине, что оно является просителем убежища [...]. Задержание производится только на основаниях, установленных в настоящей статье.
- Задержание должно быть предписано в письменной форме органами судебной или административной власти. В распоряжении о задержании указываются фактические и правовые основания для задержания.
- Если распоряжение о задержании вынесено административными органами, государства-члены должны предусмотреть незамедлительный судебный пересмотр законности задержания [...].
- Задержанные просители должны быть незамедлительно проинформированы в письменной форме на языке, который они понимают или который разумно считается для них понятным, о причинах задержания и о процедурах, предусмотренных национальным законодательством для обжалования решения о задержании [...].
— Директива 2013/33/EU Европейского парламента и Совета от 26 июня 2013 года, устанавливающая стандарты приема лиц, ходатайствующих о международной защите, статья 9
Для установления местонахождения задержанного важнейшим инструментом является статья 13 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ), которая гарантирует право на эффективное средство правовой защиты от нарушения прав, закрепленных в Конвенции. Если полиция отказывает в информации, это само по себе может нарушать статью 8 ЕКПЧ (право на уважение частной и семейной жизни), поскольку неопределенность относительно судьбы близкого лица создает тяжкие психологические страдания и препятствует реализации права на защиту. Следовательно, вы вправе обратиться в административный суд Германии (Verwaltungsgericht) с заявлением в порядке срочного судопроизводства (Eilantrag) о выдаче информации о местонахождении задержанного и о законности его содержания под стражей. Такое заявление является прямым применением статьи 13 ЕКПЧ.
Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты перед государственным органом, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
— Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция по правам человека), статья 13
Теперь о процедуре депортации. Статья 3 Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания налагает абсолютный запрет на высылку лица в государство, где ему может угрожать пытка. Если ваш друг происходит из Алжира, где, по неподтвержденным данным, существуют систематические нарушения прав человека, то эта норма становится первым барьером для депортации. Даже если у него уже есть отрицательное решение по убежищу, депортация в Алжир возможна только после проверки индивидуального риска. Это так называемый принцип non-refoulement, который прямо инкорпорирован в германское право через § 60 Закона о въезде и проживании иностранцев (Aufenthaltsgesetz).
- Ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать применение пыток.
— Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, статья 3
Применительно к фактам: если у вашего друга есть статус беженца, депортация в принципе невозможна, пока статус не отменен. Если же он всего лишь проситель убежища (статус ещё не присвоен или окончательно отклонён), полиция может принять решение о его выдворении, но только после того, как будет получена санкция судьи на содержание под стражей для обеспечения высылки (§ 42 Закона о принудительном исполнении высылки – VwVG). При этом германское право требует, чтобы задержанный был проинформирован о решении о высылке и о возможности подать ходатайство о предоставлении убежища ex post, если появились новые обстоятельства. В вашем случае отсутствие номера дела не позволяет оперативно проверить, принято ли такое решение, поэтому следует немедленно потребовать его в полиции.
(1) Для осуществления высылки может быть выдано разрешение на задержание иностранца, если:
- вынесено окончательное решение о его высылке,
- имеются обоснованные опасения, что иностранец уклонится от высылки, или
- задержание необходимо для обеспечения высылки.
(2) Разрешение на задержание выдается по письменному заявлению органа, ответственного за высылку, судьей, в районе которого иностранец был задержан.
— Закон о принудительном исполнении высылки (Verwaltungs-Vollstreckungsgesetz), § 42
Наконец, роль лагеря для беженцев (приемного центра) не ограничивается простым отрицанием ответственности. В силу внутренних правил и общих принципов административного права, если полиция уведомила лагерь о задержании резидента, лагерь обязан сообщить эту информацию членам семьи или близким. Однако у лагеря нет права задерживать информацию, если она уже стала известна. Если лагерь ссылается на "не их дело", это может быть нарушением §§ 1, 2 Основного закона ФРГ (Grundgesetz), обязывающих государственные органы уважать человеческое достоинство и содействовать реализации прав граждан.
(1) Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его – обязанность всей государственной власти.
(2) Каждый имеет право на свободное развитие своей личности, поскольку он не нарушает прав других и не посягает на конституционный порядок или нравственный закон.
— Основной закон Федеративной Республики Германия, статья 1
Для немедленной защиты от возможной незаконной депортации следует использовать § 71 Aufenthaltsgesetz, который позволяет временно приостановить высылку, если имеются фактические или правовые препятствия, а также подать в административный суд ходатайство о временном запрете высылки (Eilantrag). Отказ полиции предоставить номер дела и информацию может быть расценён как административное бездействие, обжалуемое в порядке § 74 Административно-процессуального кодекса (VwGO). В сложившейся ситуации ключевое — немедленно зафиксировать отказ полиции письменно и обратиться к адвокату по миграционному праву, который сможет запросить информацию через судебный запрос на основании § 114b StPO и статьи 13 ЕКПЧ.