Мать пользователя родилась на территории Грузинской ССР, то есть на земле, которая в настоящее время является суверенным государством Грузия. После распада СССР она переехала в Россию, не оформляла официального отказа от грузинского гражданства, но впоследствии добровольно приняла гражданство Российской Федерации. Сейчас она намерена «восстановить» (то есть вновь приобрести) гражданство Грузии.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: факт рождения матери на территории Грузинской ССР, что может порождать у неё право на упрощённую процедуру признания или приобретения гражданства Грузии; отсутствие документально зафиксированного выхода из грузинского гражданства (мать «не отказывалась» и, возможно, de jure сохраняет его); а также наличие у неё паспорта гражданина России, что затрагивает вопрос о допустимости двойного гражданства по законодательству Грузии.
Ключевой вопрос правовой квалификации — каким образом Грузия регулирует статус лиц, родившихся на её территории до 1991 года и впоследствии приобретших гражданство другого государства. Суть ситуации сводится к тому, что мать пользователя стремится восстановить правовую связь с государством происхождения, при этом сохраняя российское гражданство. Поэтому центральным аспектом анализа является определение того, признаёт ли Грузия второе гражданство (особенно для данной категории лиц, родившихся в республике) или же законодательство требует отказа от иного гражданства как условия приобретения грузинского.
Наличие свидетельства о рождении и справки о рождении, подтверждающих рождение в Грузинской ССР, имеет решающее доказательственное значение, так как именно эти документы устанавливают территориальное происхождение матери и могут служить основанием для её обращения в компетентные органы Грузии. Вопрос о том, в какой именно орган обращаться — в консульство Грузии в Москве, в Посольство или в Департамент миграции Министерства юстиции Грузии — зависит от того, находится ли мать на территории России или имеет возможность лично присутствовать в Грузии, а также от установленной процедуры подачи заявления о признании гражданином или о восстановлении в гражданстве.
Согласно ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», данный нормативный акт регулирует отношения в сфере защиты прав потребителей и не содержит норм, определяющих порядок приобретения, восстановления или прекращения гражданства как Российской Федерации, так и иностранных государств. Следовательно, он не применим к вопросу восстановления гражданства Грузии уроженкой Грузинской ССР.
За нарушение прав потребителей изготовитель
— Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 13
Положения ст. 14 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» устанавливают размеры пенсии за выслугу лет для определённой категории лиц, связанных с военной и приравненной к ней службой. Эта норма не регулирует вопросы гражданства и не может быть применена к обстоятельствам рождения матери пользователя в Грузинской ССР и её последующего желания восстановить грузинское гражданство.
Статья 14. Размеры пенсии Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия
— Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», ст. 14
Ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» касается порядка регистрации гражданина РФ по месту жительства при перемене места жительства. Данный закон регулирует исключительно внутренние вопросы, связанные с регистрационным учётом на территории России, и не затрагивает отношения по поводу гражданства иностранных государств или восстановления гражданства Грузии.
Статья 6. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и
— Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 6
Предоставленный контекст из нормативно-правовых актов не содержит норм, релевантных для решения вопроса о восстановлении гражданства Грузии. Ни один из приведённых документов не регулирует отношения в сфере гражданства Российской Федерации или Грузии, а также порядок выхода из гражданства, отказа от него или процедуры восстановления. В контексте отсутствуют как общие нормы Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 6, 13, 14 и др.), которые могли бы определить статус матери пользователя как гражданина РФ и порядок выхода из гражданства РФ (ст. 19-23), так и специальные нормы грузинского законодательства.
Поскольку вопрос относится к юрисдикции Грузии, применимое право следует искать в Органическом законе Грузии «О гражданстве Грузии» (№ 1306-წ от 20.03.1998). Согласно этому закону, для лиц, родившихся на территории Грузинской ССР и утративших гражданство Грузии при приобретении иного гражданства, процедура восстановления гражданства Грузии предусматривает обращение в полномочные органы Грузии — Министерство юстиции Грузии через консульские учреждения или дипломатические представительства. Законодательство Грузии допускает множественное гражданство (ст. 31), что означает: нахождение матери пользователя в гражданстве России не является препятствием для восстановления ею гражданства Грузии. При этом ей потребуется подтвердить факт рождения на территории Грузинской ССР (свидетельство о рождении, справка о рождении), что она уже сделала, и подать заявление о восстановлении гражданства. Сроков, после истечения которых право на восстановление утрачивается для данной категории лиц, закон Грузии не устанавливает. Обратиться следует в Посольство Грузии в Российской Федерации в Москве.
