Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Предоставление убежища

Включение в реестр контролируемых лиц по прибытии в Россию из Армении: можно ли работать, устроить детей в сад и как выехать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный запрос в территориальный орган МВД по месту нахождения для получения информации об основаниях включения вас и детей в реестр контролируемых лиц.descriptionЗаявление в территориальный орган МВД о предоставлении информации об основаниях включения в реестр контролируемых лиц (свободная форма)
  2. 2
    Не пытайтесь официально трудоустраиваться или оформлять детей в детский сад — для этого требуется законное пребывание, которого у вас нет.
  3. 3
    Подготовьте загранпаспорта всех членов семьи, проверьте их сроки действия и начинайте организовывать самостоятельный выезд из РФ.
  4. 4
    Перед выездом обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД для уточнения, нет ли в отношении вас дополнительных административных производств или штрафов.
  5. 5
    Зафиксируйте факт выезда и сохраните все документы (миграционные карты, отметки в паспорте, посадочные талоны) для доказательства самостоятельного исполнения режима высылки.
  6. 6
    При возникновении сложностей, неясностей в ответах МВД или риска принудительных мер немедленно обратитесь к адвокату по миграционному праву.

Документы и доказательства

  • Письменный запрос в территориальный орган МВД об основаниях включения в реестр контролируемых лиц.
  • Загранпаспорта всех членов семьи (проверить срок действия).
  • Миграционные карты, выданные при въезде в РФ.
  • Документ (уведомление) о внесении в реестр контролируемых лиц.
  • Посадочные талоны или билеты, подтверждающие дату въезда в РФ.
  • Документы, подтверждающие родство с детьми (свидетельства о рождении).

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте сроки действия загранпаспортов всех членов семьи и начните немедленно готовиться к самостоятельному выезду из России.
    • Перед выездом обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД, чтобы уточнить, нет ли в отношении вас штрафов или административных производств, которые помешают пересечению границы.
    • При неясностях в ответах МВД или угрозе принудительных мер немедленно обратитесь к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве.

  • Сроки и риски

    • Немедленно подайте письменный запрос в территориальный орган МВД для получения оснований включения в реестр контролируемых лиц.
    • Начните подготовку к самостоятельному выезду из РФ, так как ваш статус предполагает обязанность покинуть страну.
    • Проверьте сроки действия загранпаспортов всех членов семьи для выезда.
    • Перед выездом уточните в подразделении МВД по вопросам миграции наличие штрафов или административных производств, которые могут помешать пересечению границы.
    • При неясностях в ответах МВД или риске принудительной высылки немедленно обратитесь к адвокату по миграционному праву.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь официально трудоустраиваться или заключать трудовой договор — это невозможно без законного статуса.
    • Не оформляйте детей в детский сад через договор — для этого требуется подтверждение законного пребывания.
    • Не игнорируйте статус режима высылки — не пытайтесь остаться в РФ без выяснения причин.
    • Не подавайте заявления на получение разрешительных документов (патент, РВП) — они не будут одобрены.
    • Не скрывайтесь от миграционных органов и не нарушайте предписания — это усугубит положение.
    • Не выезжайте без предварительной проверки в МВД — могут быть штрафы или запрет на въезд.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если из ответа МВД на ваш запрос вы не поймете точную причину включения в реестр контролируемых лиц.
    • Адвокат обязателен, если при попытке выезда из РФ вас задержат или применят принудительные меры высылки.
    • Консультируйтесь с адвокатом, если вы решите оспаривать сам факт включения в реестр в судебном порядке.
    • Привлеките адвоката, если у вас возникнут споры с работодателем или детским садом из-за вашего статуса.
    • Помощь адвоката потребуется, если в отношении вас или детей возбудят дело об административном правонарушении по ст. 18.9 КоАП РФ.

  • Альтернативные пути

    • Рассмотрите возможность получения временного убежища в РФ, если возвращение в Армению связано с риском для вас или детей.
    • Уточните в МВД, не подпадаете ли вы под временные меры поддержки для граждан Армении (например, упрощённое урегулирование статуса).
    • Проверьте, не истекли ли у вас 90 дней безвизового пребывания до внесения в реестр — это могло повлиять на решение.
    • Обратитесь в посольство Армении в РФ для консультации о возможной помощи в легализации или выезде.
    • Если выезд невозможен из-за отсутствия документов, запросите в МВД свидетельство на возвращение (срок — до 10 дней).
    • Изучите возможность добровольного выезда с последующим въездом по визе или разрешению — это может снять статус контролируемого лица.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин Армении вместе с несовершеннолетними детьми прибыл на территорию Российской Федерации 21 июня. Спустя четыре дня, 25 июня, все они были внесены в некий реестр. В предоставленных документах факт включения в этот реестр зафиксирован, однако содержание данного статуса и вытекающие из него правовые последствия заявителю не разъяснены.

Формально речь идет о правовом положении иностранного гражданина, в отношении которого применена мера контроля, предусмотренная миграционным законодательством. Наиболее вероятно, что имеется в виду реестр контролируемых лиц — информационная система, в которую вносятся иностранцы, в отношении которых введен режим высылки. Этот режим применяется к лицам, утратившим законные основания для пребывания в России (например, в связи с истечением срока временного пребывания, аннулированием разрешительных документов, неисполнением обязанности выехать и т.п.) либо совершившим административные правонарушения в области миграции.

Юридически значимым обстоятельством является то, что факт включения в реестр кардинально меняет объем прав и обязанностей иностранца. С этого момента его правовой статус перестает быть обычным статусом временно пребывающего или проживающего лица. Вместо этого он приобретает специальный режим, который вводит ряд ограничений и запретов, а также возлагает дополнительные обязанности.

Ключевые затронутые правоотношения:
— Правоотношения в сфере миграционного учета и контроля (основание и законность нахождения на территории РФ);
— Трудовые правоотношения (возможность законного осуществления трудовой деятельности);
— Правоотношения в сфере образования (доступ детей к дошкольному образованию);
— Правоотношения, связанные с правом на свободное передвижение и выезд (возможность покинуть территорию РФ без создания дополнительных препятствий).

Юридически значимо установить точное основание включения в реестр: является ли это мерой в рамках режима высылки или иной формой учета (например, биометрической регистрацией или дактилоскопией). Однако, исходя из контекста (внесение в реестр «всех» сразу после прибытия, отсутствие пояснений, неопределенность по поводу выезда), наиболее вероятно, что применена именно мера в рамках контроля за соблюдением миграционного законодательства, предполагающая существенное сужение правоспособности.

Дополнительно следует учитывать, что дети находятся на территории России вместе с заявителем, а их правовой статус производен от статуса законного представителя. Соответственно, на них также распространяются ограничения, связанные с режимом реестра.

Таким образом, перед заявителем стоит вопрос о содержании и пределах правоограничений, наложенных на него и его детей, а также о законных способах реализации базовых прав (труд, образование) в условиях действующего режима контроля.

Согласно ст. 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», реестр контролируемых лиц ведётся для учёта иностранных граждан, не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в России. Поскольку Вас и Ваших детей внесли в этот реестр (25 июня), это означает, что миграционные органы признали Ваше нахождение в РФ без законных оснований. Данный факт является ключевым для определения Ваших прав и обязанностей.

«Учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц.»
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 31.2

В силу ст. 9.1 того же Закона режим высылки применяется к иностранному гражданину со дня внесения сведений о нём в реестр контролируемых лиц. Таким образом, с 25 июня Вы и Ваши дети находитесь в режиме высылки. Этот режим прекращается только после исключения из реестра. Важно, что ст. 9.1 также закрепляет Ваше право — право получать информацию о причинах применения режима высылки. Вы можете обратиться в территориальный орган МВД с письменным запросом, и Вам обязаны разъяснить, на каком основании Вас включили в реестр.

«Режим высылки применяется к иностранному гражданину со дня внесения сведений о нем в реестр контролируемых лиц, предусмотренный статьей 31.2 настоящего Федерального закона. … Иностранный гражданин, в отношении которого применяется режим высылки (далее - контролируемое лицо), имеет право: 1) получать по его запросу от территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, их должностных лиц информацию, которая содержит основания применения режима высылки и предоставл»
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 9.1

Какие именно ограничения налагает режим высылки? Статья 31.1 того же Закона устанавливает исчерпывающий (в пределах приведённого текста) перечень ограничительных мер, применяемых к контролируемым лицам. В Вашей ситуации этот перечень включает: запрет на государственную регистрацию юридических лиц и ИП, запрет на приобретение недвижимости, транспортных средств, запрет на постановку недвижимости на кадастровый учёт, запрет на государственную регистрацию транспортных средств и самоходных машин. Обратите внимание: ни трудовая деятельность, ни посещение детьми детского сада в этом перечне не упомянуты. Прямого законодательного запрета работать или водить детей в сад из данных норм не вытекает.

«В отношении контролируемого лица применяются следующие ограничительные меры в виде: 1) запрета на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; 2) запрета на приобретение недвижимого имущества, транспортных средств, самоходных машин и других видов техники; 3) запрета на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав; 4) запрета на государственную регистрацию транспортных средств, самоходных машин и других видов техники; 5) о»
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 31.1

Однако следует учесть положения ст. 18.9 КоАП РФ. Она устанавливает ответственность третьих лиц (например, работодателей, владельцев детских садов) за оказание услуг иностранному гражданину, включённому в реестр контролируемых лиц, если такие услуги запрещены или ограничены. Сама по себе эта норма не вводит запрет на работу или образование, но она прямо указывает на существование иных нормативных актов, в которых эти запреты могут быть прописаны. Например, существуют подзаконные акты, которые могут ограничивать приём на работу лиц, не имеющих законных оснований для пребывания. Поскольку Вы находитесь в режиме высылки, у Вас нет законных оснований для пребывания (внесение в реестр прямо это подтверждает), а значит, Вы не можете легально заключить трудовой договор — для этого необходимо иметь патент или разрешение на работу, которые выдаются только при наличии законного пребывания. Аналогично с детским садом: приём в образовательное учреждение обычно требует подтверждения законности нахождения ребёнка в РФ. Поэтому формально отдать детей в сад или устроиться на работу в Вашем положении крайне затруднительно, хотя прямого запрета именно для контролируемых лиц в приведённых статьях нет.

«Статья 18.9 КоАП РФ в части 3 устанавливает ответственность за оказание услуг иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, если такие услуги запрещены или ограничены.»
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.9

Что касается выезда из России: ни одна из приведённых норм не содержит запрета на выезд для контролируемого лица. Напротив, целью режима высылки является прекращение пребывания, поэтому самостоятельный выезд полностью соответствует правовому статусу. Однако на практике при выезде возможны проблемы, если на Вас наложены штрафы или ведётся производство по административному делу (например, за нарушение правил миграционного учёта). Также необходимо иметь при себе действительные документы, удостоверяющие личность (загранпаспорт). Сам факт нахождения в реестре не блокирует выезд через границу, но рекомендую перед отъездом обратиться в МВД для разъяснения отсутствия препятствий.

Вы находитесь и ваши дети в режиме высылки. Это означает, что законных оснований для пребывания в РФ у вас нет. Прямого запрета на работу или посещение детского сада в миграционном законе для вас нет, но реализовать эти права на практике не удастся из-за отсутствия у вас легального статуса — легально работать или устроить детей в сад в такой ситуации невозможно. Ваша основная задача сейчас — выяснить причину включения в реестр и подготовиться к выезду.

Рекомендуемые действия

  • Подайте письменный запрос в территориальный орган МВД по месту фактического нахождения, чтобы получить письменную информацию об основаниях включения вас и детей в реестр контролируемых лиц, — это ваше право.
  • Не пытайтесь официально трудоустраиваться или оформлять детей в детский сад через заключение договоров, так как для этого требуется подтверждение законного пребывания, а ваш текущий статус этого не позволяет и создаст риски для вас и для принимающей стороны.
  • Подготовьте паспорта (загранпаспорта) всех членов семьи, проверьте их сроки действия и без промедления начинайте организовывать самостоятельный выезд из Российской Федерации — именно это предполагает ваш статус.
  • Перед выездом обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД для уточнения, нет ли в отношении вас каких-либо дополнительных административных производств или штрафов, которые могут создать препятствия при прохождении границы, и при необходимости разрешите их.
  • Зафиксируйте факт выезда и сохраните все документы (миграционные карты, отметки в паспорте, посадочные талоны), чтобы иметь доказательства самостоятельного исполнения режима высылки для последующего возможного возвращения в РФ на законных основаниях.
  • При возникновении сложностей, неясностей в ответах МВД или риска применения принудительных мер немедленно обратитесь к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве.